哈囉，大家好，我是阿牛哥。中華民國政府，在1970年12月以前，對釣魚臺主權的歸屬，一直都沒有表明立場，到美國跟日本要簽「歸還沖繩協定」，想把釣魚臺也一起打包的時候，才發表正式聲明，對美國沒跟有關盟國協商，就把琉球交給了日本，表達了「至為不滿」，又對美國要把釣魚臺的行政權，跟琉球群一起移交給日本重申，中華民國「堅決反對」的立場。
但之所以會一直猶豫，實在是因為我們當時，在聯合國的席位岌岌可危，外交處境「艱難微妙」，所以在美國要把琉球跟釣魚臺打包，送給日本的問題上猶豫。畢竟外交政策嘛！本來就會隨著國家處境而有所調整。但是你知道嗎？其實日本對釣魚臺只有管理權，美國把釣魚臺交給日本管理，並不影響任何一方，對釣魚臺主權的主張。所以喊釣魚臺是中華民國的，應該也可以(彩條)。
今天就來說說，在上個世紀70年代，中、美、日的釣魚臺之爭吧！讓我先從羅斯福總統，要蔣委員長接管琉球開始說起。蔣委員長接管琉球？
1943年11 月，委員長參加開羅會議的時候，羅斯福不只一次在會議裡面，要我們在戰後接管琉球群島，但蔣委員長不敢接受，因為這塊食之無味、棄之可惜的地方，分給了我們的話，可能還要分兵處理，在抗戰期間，其實國共雙方早就已經打得火熱了，這正是用兵之際，一點點的兵力都很重要。所以只好回答美國說，「中國願意琉球在國際的託管下，由美國跟中國共同佔領。」
1945年，日本表示願意接受「波茨坦宣言」，向盟國投降。這個宣言的第8條指出，「開羅宣言的協議將必實施，使日本的主權限於本州、北海道、九州、四國及吾人所決定之其他小島之內」。1952年，生效的舊金山和約第3條，指出將琉球群島，置於聯合國託管制度之下，以美國為管理當局。但美國並沒有把這些島嶼，交給聯合國來託管，原因除了美蘇冷戰的戰略考量，擔心在遠東重演，東、西德分割的模式以外，美國跟日本都很害怕，一旦交給了聯合國託管，依據聯合國憲章的精神，將會讓託管地走向自治或獨立。因此美日雙方決定，日本對琉球群島保有「剩餘主權」。主權者在租借或抵押期間，所擁有的即為剩餘主權。這是對領土未來回收，割讓或再度轉讓的根本權利。主權跟剩餘主權是一體的。也就是說，如果承認了剩餘主權，也表示承認了主權。
中華民國政府對日本的「剩餘主權」，也不是完全同意。當「舊金山和約」生效以後，1953年8月，美國國務卿杜勒斯訪問日本宣佈，把琉球群島裡面的奄美群島，交還給日本統治。這可不得了啊！消息傳回了臺灣，各縣市的團體紛紛舉行抗議活動、發表抗議的文字，掀起一股抗議美國的風潮。這些抗議活動認為：琉球群島長久以來，都是我們中國的藩屬，歷史地理跟民情習俗，也都跟我國有著密切的關係，雖然是被日本給佔據了，但是我們從來沒有承認過。美國把琉球群島裡面的奄美島，交給了日本政府，有違波茨坦宣言的精神，也跟舊金山和約第3條規定，琉球群島由聯合國託管的原則不符。
關於波茨坦宣言第8條的解釋，中華民國政府認為，「日本的主權限於本州、北海道、九州、四國及吾人所決定之其他小島之內」，琉球群島就是應該由「吾人」，也就是盟國，當然也包括中華民國來共同決定歸屬，不能由美國片面來宣佈決定。但你也不先想想聯合國是誰的？(彩條)
但是也有國際法學者認為，1951年的「舊金山和約」，就是所謂「主要盟國」所做出的決定，在內戰中慘敗，退守臺灣的中華民國，似乎已經沒有權力，再對琉球群島提起爭議了。1953年11月6日，在臺北市的中山堂，時任外交部長葉公超，在第一屆立法院召開的秘密會議上面，報告了琉球群島，以及中華民國主權的相關問題。
葉哥指出近代的領土概念，是不能把過去，曾經對我國進貢稱臣，就當成屬於我國領土的根據。如果要用冊封作為主權根據的話，恐怕在國際法跟國際慣例上，都不容易成立。而且美國認為，奄美島不在沖繩縣的行政區域，它們是分開的。事實上自從光緒5年，也就是1879年以後，當時的清政府，還有繼承滿清的中華民國政府，對這種行政上的劃分，也沒有提出過任何抗議。
根據開羅會議的條款，日本在1914年以後，用武力所取得的太平洋島嶼，都不能夠再還給日本。日本侵佔琉球是在1879年，這顯然在1914年以前，這是一個事實。在開羅會議上面，中華民國並沒有提出對琉球，有領土方面的要求，但是因為歷史跟地理上的關係，要保留我們對琉球的命運，有決定性的發言權。中華民國不希望把琉球歸還日本，我們同意由聯合國來託管，也不反對在局勢穩定以前，由美國來管制。但是中華民國的終極目的，是要讓琉球獨立。中華民國雖然沒有在「舊金山和約」上簽字，但是我們的「對日和約」裡面，曾經明訂適用「舊金山和約」，所以「舊金山和約」的條文，對中華民國也有拘束力。
最後葉公超表達了我們政府，對琉球群島爭議的原則立場：「現在我政府對琉球問題的態度是，除奄美島以外，其他一切維持現狀，這是目前最有利的辦法。等將來我們有力量的時候，再根據理由對琉球歸屬問題加以處理。」
也就是說在現階段中華民國主張，由美國繼續託管琉球群島，不得交還給日本統治，一切等到將來，也許是等到我們反攻大陸，成功以後再來決定。畢竟我們反攻復國也是妥妥的(彩條)
戰後美國對日本的佔領政策，大體可以分成三個階段，首先是1945年8月，到1947年年底的懲罰期，嚴格執行「波茨坦宣言」時期，盟國對日本政策的共識，是這個時期的特色；第二階段是1948年1月到1950年6月，韓戰爆發前夕的溫和期，也是放棄懲罰政策時期，改以恢復日本經濟常態，為這個時期政策的特色；第三階段是1950年6月韓戰爆發，到1952年4月「舊金山和約」生效，這是要讓日本恢復獨立的援助期，包括「日美安保條約」的簽訂，化敵為友、建構了日美同盟體制，讓日本成為美國在遠東的主要盟邦。美國歸還奄美島，已經是第三階段以後的事了，這時退守臺灣的中華民國，在毛匪一定要「解放」臺灣的武力威脅之下，只能說是自身難保，但我們還是想用歷史，地理、文化等因素來說服美國，這顯然是有點不現實的。終於到了1969年11月，時任美國總統尼克森，準備在1972年把琉球，連帶著釣魚臺列嶼歸還日本。
釣魚臺爭議引爆
1965年8月，時任日本首相佐藤，訪問沖繩發表「那霸宣言」說，「沖繩一日不歸還祖國懷抱，對日本國民而言，就沒有所謂『終戰』的一天」。之後佐藤訪美，透過「美日共同聲明」，尼克森同意將在1972年，完成歸還琉球的手續。日本政府也主張，釣魚臺島嶼是琉球群島的一部分，主張日本對這些島嶼具有「主權」，日本希望在1972年，琉球歸還的同時，「歸還」釣魚臺列嶼。日本對釣魚臺的上述主張，基於1896年的天皇敕令，把釣魚臺列嶼劃入沖繩縣裡面；以及日本國民古賀辰次郎，在1896年向日本政府，租釣魚臺列嶼為期30年，以及在1930年，向日本政府買下這個島嶼，目前島嶼由他的兒子，古賀善次所擁有。美國國務院支持日本的主張。
1970年9月，中華民國外交部發表聲明，認為日本提出的理由不能接受。日本在1879年吞併琉球的時候，並不包含釣魚臺列嶼在內。日本天皇敕令，以及釣魚臺出租給私人，是在1896年的時候做的，也就是日本根據「馬關條約」取得臺灣，以及其「所有附屬各島嶼」的第二年。天皇敕令是日本政府佔領臺灣，以及琉球後的一項內部行政措施。
其次是中日兩國在1952年，4月簽訂了和平條約，當時日本放棄對臺灣、澎湖跟其他在1895年以前，附屬於臺灣各島嶼的一切權利、名義跟要求。中華民國政府認為，「其他島嶼」包括釣魚臺列嶼在內。而古哥家族是在1896年，向日本政府租借的，以及在1930年購買釣魚臺列嶼，是當時日本政府的內政處置，並不能在任何方面，變更釣魚臺列嶼的法律地位。基於以上原因，中華民國政府無法接受，日本對釣魚臺主權的主張。希望美國政府充分注意，中華民國政府的看法跟主張。
1970年9月21日，我們外交部召開了，「釣魚臺列嶼專案小組」第一次會議，為行政院院長嚴家淦向立法院報告，怎麼回答釣魚臺的問題做準備，結論是嚴院長如果積極主張，我們對列嶼的主權，等於我們採取關門態度，沒有迴旋的餘地，一定會導致中日雙方的僵局，所以建議只要「否定日本對該列嶼之主權，並主張維持我對該列嶼之正當權益」即可。
10月23日，日本的駐華大使板垣修，奉命來見外交部的沈代部長，沈哥問日方可不可以提供，1896年的天皇敕令全文給我們？板哥居然回答說，上次說的天皇敕令，其實是一個誤會啦！日本指的是一個內閣決議，這個決議在《馬關條約》簽訂以前達成，當時臺灣還沒有割讓給日本，所以這可以證明尖閣群島，在臺灣割讓以前就是琉球的一部分。
顯然日本發現中華民國政府，把釣魚臺跟「馬關條約」，割讓臺澎綁在一起，以此來證明二戰以後，日本放棄臺澎的時候，連同釣魚臺一起放棄了，讓日本政府在法理上，占不了什麼便宜，所以立刻改正了，把「關鍵時刻」提前到1895年1月的內閣決議，以便把釣魚臺跟「臺澎的割讓」分開。
中華民國對釣魚臺列嶼主權的立場，直到1970年12月，從外交部的一份報告可以發現，依然是沒有決定的。因為這份報告提供了，二個處置方案讓政府決策：如果政府決定爭取釣魚臺主權，應該立刻向美國正式提出交涉，把握時機、積極協商，讓美國能在1972年，把列嶼交給我國，而不是交給日本。但是如果政府基於其他考慮，決定在目前不積極爭取主權，只想保留在法律上的發言權，以等待將來時機的話，那就可以用處理琉球一樣的方式跟立場。
但是接下來，在美國的中國留學生們，卻開始按捺不住，串連起來在美國的各大城市，發起了大規模的保釣運動。
留學生的保釣運動
1949年中共建政以後，淪陷區派遣的留學生，絕大部分前往以蘇聯為首的共產主義國家。直到1979年共美建交，才有淪陷區的學生到美國留學。因此在1950 到1978年之間，在美國的「中國」留學生，幾乎都是來自中華民國。
在「忠黨愛國」的黨國教育體制下，培養長大的知識青年，雖然不少還是外省籍、軍公教等身份，是黨國體制下的既得利益者，但是一旦到了美國留學，呼吸到了自由的空氣，就好像重新回到了叛逆的青春期，開始拋棄國民黨政府的道統法統、復興基地、自由燈塔、解救苦難同胞之類的宣傳，呼籲國民黨要實行民主跟尊重人權了。更有人因為閱讀黨外的刊物，更進一步直接主張臺獨。留學生是美國保釣運動的主力軍。在這群人裡面有堅定的右派，但因為在保釣運動的中後期，組織被無孔不入的中共滲透，很多參與保釣的學生，大多數最終是走向了左傾。
1970年，中日之間的釣魚臺之爭，引起了很多在美的中國留學生注意。「柏克萊保釣行動委員會」，就是由在美國的留學生組成的團體。而《戰報》是由這個委員會發行的，一份連續出版的油印小冊子。《歌報》的內容，除了報導全美保釣大示威的示威情況，正好碰上了「紐約時報」刊登，李敖等4人被抓的消息，《戰報》第二期予以轉載，並加上大字標題，「釋放李敖！釋放魏廷朝！釋放謝聰敏！釋放孟祥柯！釋放一切政治犯！」
而《戰報》第二期的社論說：釣魚臺事件的發生，不過是美日在東南亞政治、軍事、經濟以及天然資源，壟斷控制進一步加緊以後，爆發出來的結果；只不過是國民黨政權，為了維持它的統治，而不惜投靠國際勢力，加緊把外債、外資、外軍引入臺灣；只不過是「舊金山和約」、「中日臺北和約」，一個戰勝國而自動放棄、出讓了種種國家主權，以換取外國勢力保護的荒唐條約，所造成的綜合性的結果。社論似乎證明《戰報》，除了談保釣以外，矛頭已經對準了國民黨政府的體制了。因此很快的留學生，在美國的安娜堡國是大會，上演了「寧漢分裂」，保釣運動分裂成了左右兩派。
寧漢分裂的國是大會
1971年1月30日，紐約聯合國廣場大概有1500人聚集，他們走向五條街以外的日本總領事館抗議，大橫幅的標語是「釣魚臺是中國領士」。除了紐約還有華府、芝加哥、西雅圖、洛杉磯同時發動遊行。
同年的4月10日，在紐約、華盛頓、西雅圖、舊金山跟洛杉磯等城市的遊行更為浩大，唯一不同的是抗議對象，已經從日本大使館轉成美國國務院，以及我們中華民國的大使館了。紐約的這一場遊行，估計有2500人到4000人參加，遊行的民眾先到美國國務院，但卻遭到冷淡的待遇，接著來到第二站的中華民國大使館，結果「連大使本人，都沒有出來跟遊行隊伍講話」，參加遊行的民眾，在美國國務院所受到的挫折，轉化為對中華民國政府的徹底失望。
1971年的兩次示威，遊行的規模之大，就美國華人社會而言，可謂是空前絕後。5月到10月，運動形式由請願、抗議、示威轉化為「國是大會」，尤其在暑假期間。「國是大會」討論的重點，開始集中在一個問題：「臺北跟北京的兩個政權，哪一個有能力代表全中國人的利益，保衛釣魚臺呢？」1971年9月，在美國密西根安娜堡，舉行的國是大會，是這場保釣運動的一個重要里程碑，也是左、右兩派的留學生們，他們決裂的分水嶺。
安娜堡國是大會的第一天，就有近30名支持中華民國的留學生，集體退出大會，理由是「主持會議的釣運人士，關掉麥克風的電源，制止他們發言。」而大會各場的討論分會，從主席到主講人，除了一個人代表臺獨，一個人代表所謂「第三中國」以外，清一色都是左傾的學生，至於在會場支持中華民國的留學生，「因為發言不符合大會左傾立場，竟還遭受言詞之斥責，人身之羞辱」，所以憤而退出會場。
安娜堡國是大會，明白標誌了保釣運動的左傾，以及隨後的分裂。不久就有五位保釣人士的代表，都是臺灣出來的留學生，接受中共的邀請訪問淪陷區，在當年還在戒嚴的中華民國看來，這就是典型的通匪罪行。五位訪問淪陷區的學生，回到美國了以後，就到各地保釣分會做報告、放幻燈片，這是許多留學生第一次，接觸共產中國精心製作的視聽資訊，據說「效果震撼無比」。不過值得一提的是，很多留在美國的臺灣左傾釣運人士，在聯合國通過2758號決議，接納中共入聯以後，大部分都在中共庇蔭之下，進入了聯合國，謀得了一份職務。
1972年7月，美國正式把琉球群島的主權，跟釣魚臺的管理權，一併交給了日本，留學生又舉行了，最後一次的保釣示威遊行，這次是左右兩派分開各自辦理。左邊的改名為中國統一運動，右邊的組成反共愛國聯盟，但是也有批判中華民國政府，但是主張關心臺灣社會，應該支持臺灣內部的社會運動、關懷臺灣的人權民主問題之類的，「第三種人」的存在，只不過人數不是很多。
1971年1月14日，駐美大使周書楷向外交部報告，美國幾個大城市都有保釣示威遊行的計劃，內容說到「無論始作俑者動機為何，此事勢將被各地奸匪所利用」，而在中華民國政府裡面，也是有這樣的擔憂：「匪方必想藉此一面打擊日本、一面破壞中日友好關係。我必須小心因應，先獲美日瞭解與合作，然後研究有效方法，協力勸阻。」
除了在美留學生的保釣運動，1971年4月12日，臺灣的大學生在臺大校園，貼出第一張海報，接著政大、成大、師大等學校的學生，或張貼海報，或發起抗議遊行，並且向日本、美國大使館遞交抗議書；由於6月17日是美日兩國，簽署琉球移交協議的日子，幾千名學生前往美國大使館，以及日本大使館示威，遞交抗議書，是國內保釣運動的最高潮，接下來各學校放暑假，保釣活動暫時結束。當時的臺灣還在戒嚴統治之下，國內的保釣運動，屬於政府控制下的「民眾愛國運動」。
事實上1971年，正是聯合國走向「排我納匪」案，我們政府焦頭爛額、困獸猶鬥的一年，而從「革新保臺」的觀點而言，「保臺」確實比「保釣」更重要。當美國的留學生準備，第二次集結遊行的前夕，蔣公在4月7日的日記裡面寫著：關於釣魚臺列島問題的政策，不可能以軍事解決，我們此時根本沒有能力駐防釣魚臺列島，如果我們兵力分散，就會被共匪所乘，那現有基地且將不保矣。我們現在的國策應以光復大陸，拯救同胞為第一。蔣公以上的言論，為國民黨政府的釣魚臺政策定調，這一年蔣介石的日記，明顯也是以聯合國方面的問題為重點。
最後阿牛哥想實事求是地說，儘管美國的保釣運動，有中共操控的身影，有攻擊中華民國政府，以及我們的偉人蔣公，分化中、美、日的嫌疑，但是參與的人，並不都是被中共洗腦的左傾人士，其中就有參加保釣的團隊，聯合我們政府的力量，對美國國會進行了成功的遊說，最後促使外交委員會，在《歸還琉球條約》裡面，加上一個「委員會聲明」，關於美國對釣魚台列嶼只有管理權，交給日本並不影響任何一方，對它的主權的主張。單單憑著這一點，就可以在歷史上，寫下濃墨重彩的一筆了。
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