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2019-04-23|閱讀時間 ‧ 約 6 分鐘
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立法會財委會以極速每秒批出38萬元

自去年立法會財委會修改會議程序起,審批撥款已如入無人之境,所有政府提出的撥款申請,無論多麼不合理或具爭議,議會不但不可能阻止或修訂,即使批慢尐都被主席威脅再修改會議程序,以確保極速批核,款項即時到政府手,快過向「財仔」借錢!
上年度在新的會議程序下,財委會舉行會議54次,只開會184小時,已合共批出2,514億元,創2012-13年以來的新高!當中包括36項工務工程撥款,合共1,681億元,另批30項非工程撥款,又再多833億元,陳主席認為財會的運作暢順。[1]
事實上,近年政府的工務工程開支大幅增加,根據立法會研究組的研究簡報就2018-2019年度財政預算案的工務工程支出分析,『基建總開支由2007-2008年度的264億港元,增加逾兩倍至 2017-2018 年度的 871 億港元 (圖 1),令其佔政府總開支在同期間的比重,由 11.2%上升至 18.3%。』[2]
圖1 過去10年政府的基建支出倍增。資料來源:立法會 [2]
除了基建支出倍增外,基本工程開支同樣大幅增長:『包括 增 建 / 擴 建 學校、醫院及文化設施, 帶動整體的基本工程開支急 升 , 由 2007-2008 年度的 205 億港元上升逾 3 倍 至 2018-2019 年度的 933 億 港 元 (圖 2),令其佔政 府總開支在同期間的比重,由 8.7%飆升至16.7%。』[2]
圖2 過去10年政府的基本工程支出倍增。資料來源:立法會 [2]
以上還未計及非工程類別的撥款申請。然而,在撥款申請急遽大增的情況下,立法會財委會並無制定任何有效監督政府的撥款申請措施,亦未有相應增加會議時間,主席只一味批評議員拖延,而未有向政府要求改善申請程序,包括限制每年的申請金額上限或項目數量、提早提交文件,會前先向議員提供更詳細的撥款詳情等措施,相反政府反而採取拖延政策,往往在開會前30分鐘至三天前才交文件,會前一切資料欠奉。我曾以議員顧問身份在會前要求資料,回覆竟然是資料未有資料或不能在會前提供!
換言之,議員只可單靠財委會的54次會,合共184小時的會議,既要閱讀和理解各項工程撥款的複雜細節,並要細心聆聽官員那種故意不直接回答問題方式的「帶你遊花園」和「人肉錄音機」,時間上實在不足以有效監察政府的撥款申請。
184小時要批出2,514億元,代表每秒鐘要批出380,000元。[圖3] 其實一秒鐘要數380張1000元鈔票都數唔切,但立法會卻要求議員不聞不問的做橡皮圖章,把香港人的血汗錢往旋轉門裡送。近年接二連三的高官和工程界貪污醜聞、工程大量失誤、造假和超支、駭人聽聞,政府不但沒有提出如何重新建立市民對工程界的信心,反而不斷苛索,近日特首和財會主席又再威脅,若不加快批出工程撥款,就會再次修改會議程序!疑似同謀。[3]
圖3 去年立法會財委會以每秒鐘批出38萬元給政府的速度進行會議。資料:[1]
#立法會財委會 #撥款申請 #工務工程 #基建工程
參考:
[1] 蘋果日報 (2018) 財委會本年度通過2,514億元撥款 創5年新高,7月18日。https://hk.news.appledaily.com/local/realtime/article/20180718/58457873?fbclid=IwAR0n8z-Lp8Se4apQQmi5p8b2xS97wh4AIknBwcm14XHffpggNI598KpYe4U
[2] 立法會 (2018) 2018-2019年度財政預算案,研究簡報 2017-2018年度第2期,4月。https://www.legco.gov.hk/research-publications/chinese/1718rb02-the-2018-2019-budget-20180412-c.pdf
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