假圖天國
王臻明
王臻明
2021-01-27|閱讀時間 ‧ 約 6 分鐘
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淺談中國的五大戰區與背後的戰略思維

是說中國近年來進行了一波重大的軍區改革,將過去的七大軍區,改為現行的五大戰區。改革的原因,除了是要強化中央的控制力、精簡指揮層級、增進聯合作戰能力以外,另一方面也代表中國戰略思維的改變。簡單來說,過去七大軍區的劃分,是以國內的作戰環境為主要考量,七大軍區代表的中國的四種不同作戰環境,再加上保衛京畿重地的部隊、因應台灣問題的部隊、戰略預備隊與支援部隊,構成七大軍區。但五大戰區的設計重點,在於防範來自四個方向的外敵威脅,再加上支援東、南、西、北四個戰區與保衛政經中樞的中部戰區,構成了新的五大戰區。
中國新劃分的五大戰區。
若仔細來看整個中國的作戰環境,其實可以大略分為四大類,包括了「溫帶草原與山地」、「乾燥沙漠與盆地」、「高原與高山」與「潮溼平原與丘陵」。過去的北京與瀋陽軍區,就是屬於華北與東北的溫帶草原與山地,只是又特別獨立出北京軍區以保衛首都。蘭州軍區是屬於乾燥沙漠與盆地,成都軍區是屬於高原與高山,這兩個軍區的部隊都特化成適合特殊地型的邊防部隊。南京與廣州軍區則屬於東南方的潮溼平原與丘陵,其中的南京軍區又主要針對台灣。最後位於山東半島的濟南軍區,則是解放軍的總戰略預備隊,負責在爆發戰事或特殊情況時支援各軍區,並提供後勤保障。
中國過去的七大軍區。
在劃分為七大軍區的時代,或更之前的十一大軍區、十三大軍區,解放軍的思維仍比較傾向於防範敵人入侵與維持內部政權穩定。如北京與瀋陽軍區,就是要防範前蘇聯的裝甲部隊南下,蘭州軍區則要防範前蘇聯借道中亞五國,從西北方入侵。由於當時的中亞五國,也是屬於前蘇聯的加盟共和國,因此對中國來說,中、蘇交惡後的北方防務壓力,可說是極為沉重。中國陸軍的重型裝甲部隊,大半部署在瀋陽、北京與蘭州三個軍區之中,不是沒有原因的。至於成都軍區則負責防範印度,廣州軍區負責防範越南,這兩國都與中國爆發過邊界衝突,雙方的邊界極為綿長,且地型特殊,不易防禦,
前蘇聯解體後,冷戰結束。繼承前蘇聯遺產的俄羅斯與中國的緊張關係大幅緩和,俄羅斯後來甚至變成中國的最大軍武來源國,雙邊的關係慢慢走向戰略同盟。這也讓中國舊有的七大軍區架構,慢慢變的不合時宜。反而是新疆地區的情勢變的更緊張,中國一直認為這與獨立後的中亞五國脫不了關係,甚至認為激進份子會從阿富汗進入中國。同時中國也積極在東海擴張勢力,稍後更進一步染指南海,還積極以其戰略影響力,來攏絡中南半島上的國家。這樣的外在改變,讓中國開始覺得有必需再度調整軍區的架構。
除此之外,中國在經濟崛起以後,對於自己更有信心,每年的國防支出以兩位數字成長,已慢慢發展成區域霸權,甚至開始挑戰美國的地位,因此解放軍的角色也從守勢防禦,走向對外作戰。中國海軍這幾年的快速發展,就是最好的一個例子,大規模的造艦,讓中國從近岸防衛型的綠水海軍,變成遠洋作戰型的大型藍水艦隊。建造航空母艦、兩棲突擊艦與大型驅逐艦,都說明了中國對東海、台海、南海的企圖心。在這種情況下,統一指揮權,改以對外的戰略計畫,來重新劃分各軍區,就成了五大戰區的劃設原則。
北部戰區大致上是由原先的瀋陽軍區與濟南軍區所組成,等於是讓遼東半島與山東半島納入同一個指揮區。這也代表中國部署在東北地區的部隊,防禦的主要假想敵,已從過去位於北方的前蘇聯,轉為東方的駐韓與駐日美軍。北部戰區下轄遼東半島與山東半島,就是要保衛渤海灣,建構北京政經中樞的最外圍防衛圈。東部戰區則是過去的南京軍區,變化不大,這代表目前台灣問題仍然僵持。中國雖然積極在東海海域活動,與日本爭奪東海的豐沛資源,也企圖進一步控制台灣海峽,但目前進展有限,情勢沒有太大的改變。日本與台灣所構成的第一島鏈,仍困住中國向東發展的路徑。
南部戰區則是由過去部份的廣州軍區與部份的成都軍區所組成,統一了中國向南方發展的指揮權。非常明顯南部戰區的目標就是進一步控制南海,並防範過去曾經與中國打過仗的越南,與仍有邊界爭端的緬甸。中國全力向南海發展的原因,除了當地豐沛的天然資源外,南海是貿易航線的匯集點,中國如果可以控制南海,將能大幅提高其戰略影響力。在爆發台海戰事時,也能從南方截斷試圖救援台灣的美軍部隊。甚至是從台灣海峽的南部發動攻擊,登陸台灣的南部地區,以牽制南台灣的防禦部隊,分散東部戰區主力攻擊部隊的壓力。
西部戰區則包含了中國兩個最不穩定的地區,包括新疆與西藏。中國正在新疆大規模設置集中營,關押以維吾爾人為主的多個少數民族,引發國際的批評與譴責。西藏則一直在爭取自治的地位,達賴喇嘛所領導的流亡政府,讓中國有如芒刺在背。印度身為收留西藏流亡政府的國家,又與中國有邊界爭議,近來引發的武裝衝突等,都讓西部戰區成為全球注目的焦點。最後中國解放軍的總預備隊,從過去山東半島的濟南軍區移至位於中國正中央的中部戰區,也代表中國更有自信,不會遭到外敵從東部海岸線突襲,戰略預備隊可以駐屯在中央地區,支援東、南、西、北四大戰區,特別是中央級的聯勤保障基地,就設在全國運輸樞紐的武漢,也更能同時支援四大戰區。
中國這次的軍區改革,與之前的數次相比,可以說大幅度調整了解放軍的作戰指揮架構。過去主要是整併疊床架屋的軍區劃分,這次則反映了解放軍在高速發展後,整體戰略思維的改變。而這種向外發展的新方向,對照目前中國四面樹敵的戰狼外交,就究何者為因,何者為果,恐怕也很難說清楚了。
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「假圖天國」將以即時深入解析軍事新聞與國際情勢的方式,討論新聞背後的意義與當前國際情勢的關係性,並以簡單清晰的方式說明各國間的利害關係與複雜恩怨。另一方面,我也會輔以歷史與戰史的介紹,闡述過去歷史戰事的來龍去脈,以及不同立場者對同一歷史事件的不同看法。
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