停會不停議

[原文刊登於2021年6月12日自由時報言論廣場]

六月七日上午行政院宣布全國三級警戒延長至六月廿八日，各地方議會從升級三級或準三級以來，配合防疫亦停會至今。這段期間本為各地方議會的定期大會，以高雄市議會為例，依媒體報導，第五次定期大會尚有五十八名議員的市政總質詢及市府提案、議員提案二、三讀等未完成議程。

新冠肺炎疫情爆發以來，民眾在生活上，減少外出群聚；在職場上，民間企業稍具規模或積極防疫者，多有所準備：事務可遠距處理者，在家工作；工作性質無法遠距者，則加強防疫措施（消毒、分流、員工健康管理等等）。

同時，各政府機關，亦可藉此機會增置、提升各類業務之線上化，演練、整備各類軟、硬體建設及人員訓練，以期提供線上方式辦理及進行各類申請、開會、決議、陳情、訴願等。司法院發佈相關措施，並研議因應疫情之司法程序特別法草案，即為適例。政府業務線上化、便民化，須投入相關預算及訓練，更須長期規劃、執行、更新。此除為防疫（防災）必要一環，更可促進相關產業（數位會議工具軟硬體）的發展與進步，一舉數得。

此外，以民意機關而言，歐洲議會、美國國會及地方議會等，在疫情期間透過視訊會議處理各類議程，也透過修法方式，處理視訊會議的法令、技術問題（出席人數、代理出席、表決權等之計算、言論免責權之保障、各類議案應處理之期限延長等），均值借鏡。臺南市議會於去年七月也曾發佈「因應嚴重特殊傳染性肺炎疫情開議期間兼採視訊會議開會作業準則」，該準則原雖係針對因居家檢疫或隔離無法親自出席之議員而設，亦可做為其他議會參考，擴大分流、異地同時遠距開會。市府官員跟議會議員之間的答詢，也可考慮以線上同步之方式進行。

在三級警戒停會期間，人民之服務需求，依舊源源不絕找上各地民意代表，且很多與疫情有關，足見民眾仍需要議員跟市府之間針對市政持續為即時、必要之溝通、審議及監督。期盼我們的政府及議會，帶頭引領並示範，在嚴峻的疫情下，透過各種方式（數位、線上、分流、消毒），停會不停議，持續維持工作及會議的運行，降低疫情的影響，給我們穩定向前行的力量及指引。

（作者為臺灣及美國紐約州雙律師）