南韓醫生為什麼罷工？—國際勞工組織介入南韓醫生罷工事件

早安，今天我們來聊南韓醫生罷工，以及國際勞工組織介入關心的事。我覺得這件事也是國際關係裡很值得關心的事，因為我們台灣也有部分相似的醫療問題。

圖片來源:https://www.storm.mg/lifestyle/5041588

南韓醫生罷工的事情已經超過一個月，我相信很多人已經在網路上得知相關的消息，以及其中的原因。我就快速整理重點而已。我這一篇的重點，將會著重在國際關係領域中的國際組織，以及政府與醫生之間的人性和認知問題，並且探討台灣的醫療問題在哪些方面也有類似的問題。

一、南韓醫生為什麼罷工？

綜觀相關的新聞資訊，我總結三大原因。南韓政府採取增加醫學系名額為什麼會引爆醫生的壓力鍋。

首先，醫生的待遇和培訓制度的沒人性。

根據許多資料可知，南韓的醫生薪水，特別是小兒科這類的，薪水跟胸腔科差很多。而且，在培訓制度的過程，非常沒有人權和沒人性，被要求住在醫院隨時待命，房間也是病床改的。不讓人出去，家人朋友只能去醫院碰面。

第二，醫師人數不是不夠，而是分配不均。

醫生也是人，在容易被告醫療糾紛的社會環境下，很多醫生很怕碰到容易有醫療糾紛和官司的類科，所以，許多醫學系學生紛紛去選醫美和皮膚科，總之就是越少糾紛的越好。

更嚴重的是，整個社會價值觀的風氣，追求好名聲和好有錢，所以許多醫生不願意到鄉下的醫院或診所，說出去很沒面子，而且很沒錢，越偏鄉的生活越不方便。因此，絕大多數的醫生都擠首爾大都市。

這在台灣也有一樣的問題，鄉下和偏鄉的醫院診所很缺醫生。國中小的老師也是一樣，沒有什麼人想去偏鄉的學校當老師。有時候，即便薪水很高，也不一定能提高意願。

而南韓的政府不曉得是不清楚，還是故意的，就是執意做給百姓看，想要賺選票似的，一直強硬的展現想要解決醫生人力不足的問題，所以採取增加醫學系錄取名額。百姓當然舉雙手贊成，甚至會對罷工的醫生充滿不滿，覺得那是很沒醫德的醫生。

但南韓的醫生和醫學系學生，看到的是當醫生人數增加，就更加稀釋薪資等資源，而且只要人一多，任何領域都會變得更沒價值。如同台灣的大學和高學歷，碩博士一大堆人，自然就更沒價值。醫生只要人一多，相信也很容易變得沒價值。

再者，增加的醫生人數，也不一定等於能解決偏鄉醫生不足的問題，以及沒有小兒科、外科等比較少醫生的問題。肯定也是一堆人去選皮膚科和醫美相關的科，也肯定一堆人都擠首爾的醫院診所，不願意去偏鄉。

第三，政府用強制復工的命令要求醫生上班工作，否則有重罰。

這一點，更加激怒醫生，導致醫生罷工事件超過一個月還沒得到解決。可見政治官員和第一線的醫生，對於醫生人力吃緊的認知不同。彼此都有各自的立場，而僵持不下。

二、國際勞工組織

3月29日中央社報導，南韓住院醫師的團體以政府對醫師下達復工令，違反國際勞工組織第29號公約為理由，向國際勞工組織申請干預（intervention），國際勞工組織28日已向韓國政府發函詢問意見。

對此，韓國政府則認為，這次復工令是為保護國民生命安全採取的措施，屬於第29號公約的例外狀況。不應該歸在國際勞工組織第29號公約裡，因為第29號公約將「強制勞動」定義為任何人在可能面臨處罰的威脅之下，被迫或非自發性提供的所有勞動或服務。但韓國政府是為了保護國民生命安全，所採取不得不的措施。

好，在這裡，我們來科普一下國際勞工組織International Labour Organization, ILO。這個組織在1919年成立，是第一次世界大戰之後的《凡爾賽條約》的一部分。1946年，成為聯合國的專門機構之一。致力於為各國人民帶來良好工作、與工作有關的安全和更好的生活水準。目前總部設在瑞士日內瓦。截至2021年3月，有187個會員國。

國際勞工準則的最低標準，也就是至少要達到的部分，分別是：勞工的集會自由、組織權利、與資方談判、廢除強迫勞動、以及跟工作有關的機會和待遇，還有各種條件的平等對待。

三、思辨的爭議點

南韓政府想盡辦法要把「醫生」不等於「勞工」，來規避掉國際勞工組織的介入關心。

其實，南韓的醫療問題，比如醫生不患寡而患不均的問題，在台灣也有。護士的工作環境和待遇，也非常有問題，導致台灣的護理師辭職的人數增加，願意就讀護理系的人，比例降低。

這裡就值得思考，「醫生、醫護人員是否屬於勞工？」這個問題牽涉到他們是否受到國際勞工組織的保護範圍。

我認為是，就算不屬於嚴格定義裡的勞工，也是人，只要是人，在大量工作而人力不足的情況下，過勞是有危及生命以及對病人有害的。

最後最重要的議題是，「該如何解決醫生都不選小兒科、外科這類科別，而且都不願意到偏鄉的問題。」

這是人性的問題，還有整個社會價值觀的問題。人都喜歡大都市名聲好的工作環境，還有生活機能也比較完善。

「提高薪資是否能提高醫生和護士到偏鄉的意願？」

你們覺得呢？