外交事務雙月刊的新文 綠色動盪：能源的新地緣政治學

一、前言

在剛出版的《外交事務》雙月刊上，有一篇由Jason Bordoff和Meghan OSullivan兩位分別在哥倫比亞和哈佛大學任教的能源政策學者所合寫的精彩文章，題目是"綠色動盪：能源的新地緣政治學"，文中勾勒出如果能在2050年達到零排碳目標時各國因為新能源帶來的權力消長和朝此目標前進會遇到的挑戰與波折....................................

二 、新能源帶來的地緣政治影響力

兩位作者認為擁有創新能力和廉價信貸的國家能躍升為新能源強權擁有地緣政治的影響力，擁有這兩項優勢的國家會在以下四個方面稱雄：

第一：設定清潔能源的標準，一個能制定設備的全球規格標準或是行業交易規則的國家會佔優勢：如澳洲、智利、日本和沙烏地都是較早起步進行低碳的氫 、氨跨國交易的國家。這些"早鳥"能設定交易的基礎建設標準和認證標準。此外如擁有數位工具能處理大數據用來最佳化電網和管理消費者需求的國家不但可以外銷這樣的系統還能從中做資料探勘。

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第二要在清潔能源工業稱霸，就必須要控制礦場如鈷、銅、鋰、鎳和稀土。這些都是各種清潔能源科技必要的原料如風力發電渦輪和電動車。這些原料擁有國擁有的權力就是和擁有石油的國家類似。根據國際能源組織的估計，如果朝向清潔能源的轉型速度很快，那麼對這些原料的需求將會超過供給。如果在2050要達到零排碳，那麼到2040左右，對這些原料的需求會成長六倍左右。

這些原料佔全球能源交易的比重也會從現在的10% 成長到 2050年的50%左右 所以有少數幾個國家將因為擁有這些原料而有重大影響力：剛果擁有..................................

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但即使一切朝上述描述地的方向進行還是有三種可能的障礙會冒出來阻礙減碳轉型的全球化:

Ａ）：減碳後更依賴電力，到了預計達成零排碳的2050，國際能源總署估計能源交易量剩下現在的38%，例如在美國如果汽車都變電動車，那麼屆時電力的消耗會是現在的兩到四倍。........................................................................................................................

四、如何緩衝轉型陣痛

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第一：政府要增加可運用的政策工具來增加能源安全、供應可靠性和預防無可避免的波動。具體的措施例如沒有必要全面廢掉核能..............................................................

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第二政府不該一昧追求自給自足，而是要在一個分散又互相連結的系統建立彈性，如以歐洲的情況來說....................................................................................................................

第三政府還需要處理伴隨能源轉型的社會不平等惡化和可能的政治反彈。....................................................................................................................................................