2024/7/20 SAB 121

介紹

SAB 121是美國證券交易委員會（SEC）發布的員工會計公告，該公告主要針對平台用戶持有加密資產的保護責任進行會計和披露指導。這個公告主要針對那些為客戶持有加密資產的上市公司，提供了如何對這些資產進行會計處理的清晰指導。

SAB 121的主要內容：

1. 保護責任的會計處理：
2. • 公司必須確認一項與保護平台用戶加密資產相關的負債及相應的資產。這是因為公司持有用戶的加密資產，存在著保護這些資產的責任。
2. 資產和負債的衡量：
3. • 公司需要根據加密資產的公允價值來計量相應的資產和負債。這意味著，這些資產和負債應該反映市場上的真實價值。如數位資產的託管機構須將其持有的數位資產視作負債，並在資產負債表上以公允價值計算。
3. 財務報告的透明度：
4. • 公司必須在財務報告中清晰披露其對加密資產的持有和保護責任，包括這些資產的性質、風險以及如何管理這些風險。
4. 法律和監管要求：
5. • 公司需要遵守相關的法律和監管要求，以確保其對用戶加密資產的保護責任得以履行。

這些指導意在提高加密資產會計處理的透明度和一致性，並確保投資者能夠充分了解公司持有和管理加密資產的風險和責任。

透過這些指導，SAB 121旨在加強公司對其平台用戶加密資產的保護責任，並確保這些責任在財務報告中得到適當的反映和披露。

參眾議院與拜登政府對SAB 121的看法與行動

眾議院對SAB 121的看法與行動

看法：

1. 批評過度監管：
2. • 眾議院認為，SAB 121 是美國證券交易委員會（SEC）過度監管的典型例子，會對金融機構增加不必要的合規負擔，並可能阻礙他們提供加密資產托管服務​ ​。
2. 支持更友好的監管環境：
3. • 眾議院成員認為，創建一個更友好的監管環境有助於促進加密貨幣市場的創新和發展。他們主張應該為金融機構和投資者提供更好的保護，同時避免不必要的負擔​ ​。
3. 批評實施過程不透明：
4. • 眾議院批評SAB 121的實施過程，認為SEC未充分考慮公眾和利益相關者的意見，繞過了正常的公開規則制定程序​ 。

行動：

1. 通過 H.J.Res. 109：
2. • 2024年5月，眾議院以兩黨支持通過了H.J.Res. 109決議，旨在推翻SAB 121。該決議認為SAB 121的實施對金融機構和加密貨幣市場有不利影響，應該被撤銷​ 。

參議院對SAB 121的看法與行動

看法：

1. 對監管政策的審慎態度：
2. • 參議院內部也存在對SAB 121的批評意見，認為這一公告對金融機構和投資者構成不必要的負擔，可能會抑制創新和市場發展​。
2. 支持消費者保護：
3. • 部分參議員支持SAB 121，認為其目的是加強消費者保護和市場穩定，確保金融機構能夠有效管理加密資產風險。

行動：

1. 通過撤銷決議：
2. • 眾議院通過後，參議院也進行了表決，並以相似的多數票數通過了撤銷SAB 121的決議，但該決議最終被總統拜登否決​ 。

總統拜登的回應

否決決議：

1. 拜登總統的否決：
2. • 2024年5月31日，總統拜登否決了撤銷SAB 121的決議，強調他不支持會削弱SEC監管權威的措施，並表示SAB 121對保護消費者和投資者至關重要​ ​。
2. 強調消費者保護：
3. • 拜登政府強調，強有力的監管對於保護消費者和維持市場穩定至關重要，撤銷SAB 121可能會破壞這一點。

個人看法

總結來說，眾議院和參議院在對SAB 121的看法上存在一定的共識，即這一公告可能對金融機構和市場創新造成不利影響，因此通過了撤銷決議。然而，拜登總統否決了這一決議，強調保護消費者和維持市場穩定的重要性。

未來若眾議院與參議院想推翻拜登總統的否決，皆需要以超過三分之二投票人數同意才能否定拜登總統的否決，使SAB 121順利地被參眾議院撤銷。

如果川普順利當選總統，SAB 121被撤銷的可能性會大幅提高。一旦這條規定被撤銷，幣圈將得到法源上的解放，虛擬貨幣託管公司不再需要將託管的虛擬貨幣資產列為負債，且銀行可能得以進一步拓展虛擬貨幣託管業務，因為其不列入負債就不會對淨值有負面影響。

各國也可能將其視為模範，紛紛跟進調整本國對虛擬貨幣監管力道，而更需要觀察的是，這可能會讓虛擬貨幣託管產業得到進一步的發展，虛擬貨幣現貨ETF的託管單位將有更多元的選擇。因此，撤銷SAB 121也會為虛擬貨幣現貨ETF帶來更多好處。

以上資訊僅代表個人觀點，不構成任何投資建議，也不代表 OKX 官方立場。投資都有風險，記得 DYOR。