2024-09-02|閱讀時間 ‧ 約 24 分鐘

正确审视美国移民政策下的社会

    移民为美国带来了多元的文化和思想,促进了社会的开放和包容。不同文化之间的交流和融合丰富了美国的文化生活。在这个复杂多元的背景下,为美国社会带来了经济的发展和文化的繁荣,但这只是理想现象!在现实中,美国移民政策,总是随着执政党派更迭而出现两极反转,特别是近年来,政策反复、前后矛盾,令很多移民无所适从,对美国本身也造成国家资金和公共资源的巨大浪费。

    2017年共和党特朗普执政后,奉行“美国优先”,打着保护美公民利益的幌子,对外以制裁和加征关税等手段威胁周边国家,对内采取野蛮粗暴的移民政策,将在美生活工作多年、尚未获得身份的移民强行驱逐出境,甚至连之前受政策保护的未成年人也不放过,使得大量移民与子女“骨肉分离”,儿童遭到关押和虐待,影响超过80万的移民家庭。美其间“零容忍”的严苛移民政策,具有浓重的“种族主义”歧视色彩,对国内社会稳定、国际关系和国际形象造成了严重破坏,不但加剧美党派间政治极化、激化美社会种族矛盾,拉大中下白人阶层与精英阶层就国家安全和人性道德的分歧,将因移民获得财富积累的群体鲜明分割,还破坏国际移民秩序,引发国际社会对美主导国际秩序责任缺失、霸权行为和价值观的质疑,造成与周边国家关系紧张。

    而2021年民主党拜登上台后,出于党派斗争和提振经济目的,推翻前任强硬移民政策,在未能有效评估移民系统承载能力情况下,理想化地鼓励接纳移民甚至非法移民,造成美墨边境失控、门户大开,每年来自墨西哥、中南美洲的超过200万的非法移民偷渡涌入美国,导致移民难民安置环境十分恶劣,诸如“虐待未成年人事件”、边境巡逻队“挥鞭驱赶”海地移民、偷渡移民惨死走线途中等“非人道”事件,引起国际社会声讨批评。边境危机还引发国家安全风险、边境局势动荡、社会犯罪激增、中央地方冲突等系列问题,进一步激化了国内政治矛盾,美民主、共和两党移民政策更加分裂,两党围绕移民危机,在国会参众两院立法、调查、质询、弹劾激烈交锋,在联邦和州边境执法方面相互对峙,在媒体舆论方面相互指责。尤其是大选临近,移民问题成为两党相互攻讦的核心议题,两党候选人皆以移民政策标榜自己、贬损对手,也引发选民群体的争执对立,而所有动荡的最终受害者依旧是底层的外来移民。

    在这种制度背景下,府会分治、国会两院分治,成为移民改革难以推进的最大障碍。在立法层面,两党立场对立共识不多,美国会难以通过重大移民改革政策。美国会近年来多次试图全面改革,但均以失败告终,造成“功能性失调”。在行政层面,两党轮流执政并按照各自政治立场施策,每届政府的移民政策多以行政令或备忘录形式发布,稳定性较弱,不确定性较强,一些政策措施因党派斗争、州政府不配合,陷入循环冗长的法律诉讼,多年无法真正发挥实效,造成移民政策结构性缺陷,移民管理措施极端摇摆、前后矛盾,历史性问题反复出现,最后导致美国移民成为社会发展的牺牲平。

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