蓋農舍享受田園風光錯了嗎?

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Forgemind ArchiMedia@VisualHunt CC BY 2.0

 

農舍是什麼?

 

學者、最高法院以及行政機關有不同看法,以個人而言,較為贊同司法機關以從嚴認定來做標準。這樣的標準下,農舍是指以耕作為目的,或便利耕作所建的簡陋房屋,是為了用來堆置農具、肥料或臨時休息的用途,並不是以解決實際居住問題為目的。

 

當然,寬鬆或嚴格認定的解釋確實有討論空間,但在討論中不變的大前提是:「與農業經營必須有所關連。」農舍存在的意義,從來就不該專注在居住的使用上。

 

但法規這樣限制我的使用,不就使我的權利受損了嗎?

 

土地因為稀少性,並具有公益性、社會義務,屬於很特別的財產權,不能視為一般財產權,而使得私有財產權利行使無限上綱。

 

合法取得的土地當然是屬於私人財產權,財產權也有憲法明文應予保障。但基於增進公共利益,還是得以合理的法律限制土地所有權,釋憲早已有所闡明。

 

而保障與限制的衡平,則就目的、限制及造成之結果來做衡量,如果限制還算適當,影響土地利用至輕,則屬享受財產權時所應負擔之社會義務,與財產權保障並不牴觸。

 

假農民想要蓋大一點的農舍居住,享受田園風光或是買賣交易。而後有主管機關為維持農地農用、糧食自給的目的,設下農舍需鄰路臨側,以及保留農地面積90%等限制,造成無法自由利用土地的結果。其實都是可被允許的社會義務範圍,並沒有牴觸財產權保障的範疇。

 

我認為,宜蘭縣政府聚焦在農舍要怎麼蓋才住得舒適,或是用農民有住得更好的權利去做討論,早已經跳脫農舍原先存在的意義,本末倒置。期望主管機關繼續堅持農地農用的基本要求,並務必退回宜蘭縣政府的自治辦法。

 

也期待高呼財產權保障的農民好好想想,土地為立基之根本,在已經未達最低糧食自給面積的現在,權利的行使從來都不僅是一個人的事,都是必須受到適當管制的。


圖片來源:Forgemind ArchiMedia@VisualHunt CC BY 2.0

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    <p>歷史不能遺忘、教訓必須記取。這個世界的真實,多的是課本以外的事。</p>
    <p>政府對於勞動環境的改善,需區分不同層次循序漸進始為正辦,應率先致力於基礎面的強化,形塑勞資關係平等的環境,便是有工會組織作為勞工的後盾支持,並加諸懲罰的具體實行,要讓違法的企業懼怕違法。</p>
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    <p>客人們靜靜地停留等待,夫妻倆則是默默地製作,主客間也沒有任何交談。「我要一份!」我用一般對話的語氣說著,想著接下來該上演的是,主客間應對的日常互動&#8230;</p>
    <p>我由衷希望大家都能夠關心這起事件,他們的悲歌確實每天都在台灣這塊土地上響起,上演一幕幕見不得光的血汗故事,保持對議題的關心以及支持合宜的法規實行,才能為台灣帶來更具有包容性的多元社會。</p>
    <p>那是我們的第一次道別,當下的擁抱總是傷感,在機場門口目送夫妻倆離開,想著下次再見又是什麼時候?或者這一生就走過這幾個月,我不知道,但想必在未來的某個時刻我會曉得。</p>
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