反攻號角響起Or迴光返照?對參議院通過《通膨抑制法》的綜合評論－焦點媒體深讀#3

華爾街日報長篇報導－What’s in Joe Manchin and Chuck Schumer’s Reconciliation Deal on Climate, Health and Tax Policy

華盛頓郵報長篇報導－Senate approves Inflation Reduction Act, clinching long-delayed health and climate bill

華爾街日報社論－Democrats Vote to Raise Drug Prices

經濟學人報導－America’s climate-plus spending bill is flawed but essential

一、參議院已通過法案的主要內容

1)在應對氣候變遷方面，共有下列幾項:

A) 甲烷的罰金: 每排超過聯邦法律規定一立方噸的甲烷，現在要付900美元的罰金，新法規定從2026開始要 每多排一噸要付到1500 美元。

B)炭捕捉和儲存的租稅優惠，每立方噸從50 塊美金調高到85塊美金。

C)撥出三百億美金，補助太陽能板、風力發電、太陽能電池、地熱廠和先進核子反應爐的設置，還包括十年的稅賦優惠 (取代現有短期針對風力和太陽能發電的稅賦優惠)

D)撥出兩百七十億美金給綠能銀行來支持弱勢社區的清潔能源項目

(目前全美已經有三十七州和哥倫比亞特區有綠能銀行，這些銀行靠吸引政府和私人投資去提供低排碳項目的資金)

E)撥款六百億美金支持低收入和有色人種社區。包括撥款給零排放科技、交通工具、減輕高速公路污染、巴士站還有其他鄰近弱勢社區的基礎建設。

F)一百億美金的投資稅務減免給興建電動車工廠或是清潔能源科技工廠的項目。

G)買清潔能源交通工具最高給7500美金的稅額減免。如果是二手的清潔能源車，也有四千美金的稅額減免，只要是年收入不到15萬美金的首次購買能源車家庭。

2)在健保相關規定方面

A) 2021通過的「美國紓困法」( American Rescue Plan) 中，有提供資金給「平價醫療法案」(Affordable Care Act)中所規定的相關補助。現在此新法通過的話，補助要再延長三年，撥款總金額達到六百四十億美金。目前1300萬依據「平價醫療法」受補助人中的一半，原本明年要付較高的最低保費，現在不用了。 另外有些人因為這法案，能得到免費健保的覆蓋。有了這個新法案，下一次補助失效的時間是2024。

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當然最關鍵的還是眼下美國人民還在受通膨之苦，而上述拜登的三項立法勝利都是和新政策會帶來的較為長期性變化有關，不會影響到未來幾個月選民的感受如何。到選前通膨應該還是很嚴重、犯罪率上升也是讓人憂心的問題，還有支撐烏克蘭對抗俄羅斯的的金援數字持續上升對拜登政府並非好事。唯一最有可能對民主黨選情產生正面影響的是在許多共和黨執政的州在最高法院的判決後通過了非常嚴苛的禁止墮胎法案，這激起了不少選民的強烈反彈。另外就是美國的油價終於開始回跌。

四、亞利桑那州Krysten Sinema參議員最後的臨門一腳引起各大英文媒體廣泛矚目

最後一個引起英文各大主要媒體側目的便是，歷經15年多次嘗試想要廢掉的“Carried Interest 漏洞“，這次在法案協商的最後階段，因為亞利桑那州參議員Krysten Sinema堅持要拿掉廢除這個漏洞的法條所以又無法闖關成功。她之所以運用關鍵一票的地位堅持要拿條這個改革條款很可能是因為她從私募基金界得到超過50萬美金的選舉經費捐獻。

這個數字佔了她本次選舉週期競選經費來自個人捐款者總數的10﹪左右，其中包括來自KKR高管的...............................................................................

五、結論

很有趣的是，從這部對於減緩通膨並沒有什麼幫助的法案，只是增加各種政策開支的Build Back Better Act借屍還魂，竟然被命名為《通膨抑制法》就知道拜登政府理解民間對於通膨高漲的怨氣，但在為了避免期中選舉遭到比大敗還遭的慘敗的考量下，為了贏回核心基本盤的支持，拜登政府還是靠密集的幕後政治協商在參議院通過了這部一樣要增加開支的法案，如果沒有意外將很快會在眾議院也通過這法案後由白宮簽字生效。

那麼這次為了獲得Manchin關鍵一票支持而放棄的免費學前教育、有薪假期以及扶貧性質的兒童被扶養人賦稅減免/退稅(大致的意思是針對不同年齡的被扶養人納稅人可以拿到不同的交稅扣除額，如2020的新法規定六歲以下的兒童的扣除額從2000美金提高到3600美金。而對於沒有交稅的低收入家庭是可以根據兒童的數目直接拿到這個金額，不會因為不需要交稅就無從享受這個優惠），若是拜登政府在期中選舉表現得比預期的好，是否會在後半段的任期中想辦法透過拉攏一些共和黨議員來試圖換包裝再度闖關也是值得關注的焦點。