美、中、台的新常態

是說中國藉美國眾議院議長裴洛西訪台的機會，趁機打破海峽中線，不斷派遣戰機越界侵擾，進一步壓縮台灣的防禦空間與反應時間。美國雖然嚴厲指責中國的行為，卻未採取積極的行動。台灣為了避免提高緊張情勢，也選擇相對冷靜的方式來處理。結果就形成了，中國不斷步步進逼，美、台雙方卻難以有效反制的情況，許多國內外媒體的評論，都認為這有可能進一步助長中國的野心，讓台海情勢越來越危險。

嚴格來說，這種看法並不算錯，美、台雙方都避免在軍事上與中國對峙，以降低爆發衝突的機率。中國也是吃定這一點，才會不斷派遣機艦，穿越宮古海峽與巴士海峽，突破第一島鏈，進入菲律賓海，不只威脅美國的關島基地，也對台灣形成包圍之勢。在軍事層面上，解放軍確實有所斬獲，並形成新常態，至今仍沒有停歇之勢，甚至很有可能在這個基礎上，在台灣周邊海域、東海或菲律賓海，進行更多更挑釁的軍事演習。

至於美國為什麼沒有採取強烈的軍事反應，除了希望讓局勢降溫外，可能還有幾個原因。其一是烏克蘭戰爭仍在持續，美國不希望同時面對兩場危機，因此在台海地區採取較克制的策略。其二是美國在這個地區的盟國，都不希望情勢繼續升高，因此美國在選擇反制手段時，軍事上的選項就極為有限。其三是美國在西太平洋的部署尚未完成，不管是軍事準備或是外交圍堵，都還在起步的階段，不願意過早攤牌。

不過，美國在軍事上雖然沒有強烈的動作，派遣軍艦通過台灣海峽時，也遵循過去的做法，沒有特別之處，但卻在外交、貿易合作與對台政策等非軍事的層面著力。最明顯的就是美國的國會訪問團，接二連三的抵達台灣，在美國大開綠燈以後，包括歐洲在內的許多國家議員，也都排定時程到台灣訪問。雖然民選議員並不代表該國政府，但這無疑會大幅提升台灣與這些國家的關係，突破過去台灣在外交領域被孤立的局面。

在經濟上，則展開了美台貿易談判，這也是美國與台灣中斷了許久的經貿談判議程，同時美國已邀請台灣加入「Chip 4」的晶片聯盟。台灣也正積極申請加入由日本主導的CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）。說明美、日等國協助台灣走出孤立的作法，包含了進一步的經貿合作。而台灣在2022年第1季，上市公司轉投資新南向國家的收益，首次超越在中國的轉投資，暗示在美中貿易戰之下，台商撤出中國以規避風險，已經成為一種趨勢。

美國參議院則預計在九月份，開始審議台灣政策法，這個被視為是繼台灣關係法之後，最重要的法案。不只將把台灣指定為非北約的主要盟國，也要求加強美台軍事合作，提升交流層級，並提供高達45億美元的安全援助。還將把台灣在美國的代表處正名為「台灣代表處」，雖然在外交關係上仍維持一中政策的框架，卻是美台斷交後最為重大的進展。一旦這個法案通過，拜登總統簽署成為法案，美台關係將進入全新的階段。

所以綜合來看，美、中、台都想在這場賽局中建立新常態，中國選擇在軍事層面出手，而美國與台灣則著重在經濟、外交上，在軍事上也選擇較不被注意的訓練交流與安全合作。就長遠來看，美國這樣的策略其實更有助於協助台灣打破被中國封鎖的困鏡。至於短期內，中國對台灣加強施加軍事壓力，很可能就是美、台雙方所必需付出的代價了。不過，中國目前所施加的軍事壓力，其實很容易被扭轉，這可能是對中國最不利的一點。

而且長期來說，中國的軍事施壓，有其極限，因為在短時間內中國也不願意真的開戰，所以繼續升高威脅的選擇有限。相反的，美國與台灣在經濟、外交與軍事合作等層面，可以做的事非常多，現在可能只是跨出第一步而已。而且中國選擇在軍事上冒進，還將大幅影響自己的國際形象，讓美國更有藉口指責中國的野心擴張，將危害整個世界。此次中國對台灣展開的軍事演習，並設立禁航區，影響國際航運，就讓各國提出抗議與譴責，

放眼未來的新常態，其實與過去美中關係良好時的美、中、台三邊關係，已經完全不同了。過去的經驗與理論，無法來解釋目前的發展，美、中、台三方也不可能再回到過去了。不過台灣社會似乎對於這樣的情況視而不見，許多專家學者在討論兩岸關係時，仍然鎖在過去的架構中，這其實是很不負責任的作法。也容易落入見樹不見林的錯誤中。