美國亞美尼亞法案通過第一道障礙　■BBC

亞美尼亞

美國亞美尼亞法案通過第一道障礙

美國國會外交事務委員會投票通過了亞美尼亞種族清洗法案，但受到了布希總統和土耳其總統居爾的批評。

外交事務委員會以27票對21票通過了這一法案，眾議院的議員們將在晚些時候對這一法案進行投票。

土耳其總統居爾說，這一投票結果是「不能接受的」。

布希總統就表示，通過這一法案將對美國和一名北約主要盟友的關系，以及全球反控戰爭構成重大的損害。

早些時候，布希敦促議會不要通過亞美尼亞種族清洗法案，因為這將嚴重損害美國和土耳其的關係。

美國國會外交事務委員會投票前幾小時，布希在白宮發表講話。

他說，這一法案不是對歷史殺戮事件的正確回應，這一議案將對美國和土耳其的關係帶來「巨大的傷害」。

白宮在最後一刻干預議會的投票是罕見的。

白宮希望土耳其繼續支持其反恐戰爭和在伊拉克的軍事行動。

美國國務卿賴斯在布希發表講話前也表示，通過有關法案將對美國的中東政策構成重大困難，可能使得美國在阿富汗和伊拉克的努力出現不穩定的因素。

儘管這一議案沒有法律約束力，但土耳其方面做出激烈反應。

安卡拉已經派遣官員到美國游說議員們不要通過這一法案。

土耳其總統居爾曾警告說，如果美國通過這一法案，土耳其和美國的雙邊關係將出現「嚴重問題」。

另一方面，土耳其也指稱美國沒有努力打擊在伊拉克北部活動的土耳其反叛組織－庫爾德工人黨。

美國警告土耳其切勿越過邊境，進入伊拉克北部地區打擊庫爾德工人黨。

亞美尼亞指稱，約150萬亞美尼亞人在1915至1917年期間，被當時的土耳其奧圖曼帝國政府有組織地殺害。

土耳其強烈否認這一指稱，聲稱許多亞美尼亞人和土耳其人在「一戰期間的混亂」中喪生。

去年，法國議會下院通過一項法案。根據這項法案，否認土耳其人在第一次世界大戰期間對亞美尼亞人進行「種族清洗」將屬於犯罪行為。

土耳其政府對法國議會下院通過的法案提出譴責。

雲程說明：

過去稱為種族屠殺（genocide）或集殺的，是一種國際法上公認的罪刑。在90年代南斯拉夫科索沃等事件後之後，又更嚴格了些，出現種族清洗（Ethnic cleansing）的名詞。種族清洗尚未經確定義，但不只包括屠殺，只要是為政治、宗教、歧視、意識型態等目的將種族主要部分強制遷離世居領土、傷害種族生存的基礎、大規模戕害其人權等。

這案件對我們的啟示是，這種制度化的遷移、屠殺，甚至劫掠，是個不受時間限制的罪刑（如鄂圖曼土耳其在1915年一次大戰中有組織地屠殺了150萬亞美尼亞人）。透過特別法與自然法法理，可以超過刑法學的規範。不過，在實務上，它會受到（國際）政治情勢的干擾，正在發展中的美國立法就是一個例子。

法國的法案是任何人如果否認土耳其人在一戰期間對亞美尼亞人進行所謂的「種族清洗」將被判處一年監禁，或被判罰45000歐元（約3萬英鎊）。這與否認納粹大屠殺史實的處罰是一樣的。亞美尼亞人在法國通過法案時說「受害人的記憶終於得到了尊重」，更值得台灣人汗顏！

台灣以前曾經應景的制訂過〈殘害人群治罪條例〉，名稱避重就輕，時限也未規定，所以仍受刑法法理限制。台灣是否發生過種族屠殺，類似事件？不過對於過去制度性不正義的情事，特別立法處理來超越刑法追溯時限，應該是可以思考的。

「受害者的記憶」是個關鍵概念。