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「反日、反美、反財閥」政策導致韓國經濟自取滅亡

原文發佈日期：2020.9.28
原文作者：武藤 正敏
授權翻譯：波波先生

（武藤 正敏：原駐韓特命全權大使）

韓國文在寅政權經濟政策的中心為「以收入帶動經濟成長」。換句話說，其思路為提高基本工資來增加國民收入，藉此帶動消費意願便能與經濟成長連結。　

但是，這個想法並非經濟政策制定人與經濟學者們的主流意見。現在的韓國政府不思考如何提高企業的生產力，在掌權後的2年間將基本工資往上調升29％，結果卻陷入優質雇用消失、經濟成長率鈍化、物價上漲的泥沼當中，與當初的預期呈現出完全相反的效果。

而文在寅政權在經濟政策上的失敗卻不只這些，其「反企業性」的體質本身就拖累韓國的經濟。再加上日韓關係緊張，反日情緒高漲的結果，造成日韓之間的經濟關係受到傷害。

筆者就文在寅政權的反企業體質如何對韓國經濟造成損害來做探討。

在完工後，開幕延宕將近1年的優衣庫釜山凡一店，終於要在9月25日正式營業。在這之前，卻有某個市民團體發表將在開幕日當天，於店門口發起一人「拒買運動」。

強制徵用勞動者建設特別委員會的宋執行委員長（Song Ji Yeong）在24日，在與中央日報的電話訪談當中提到「聽說利用網路廣告來扭曲日韓歷史的優衣庫首座釜山郊外型店鋪要開幕，我感到非常憤怒」，便是他預告在25日將要發起一人示威運動。

去年10月，在優衣庫的網路廣告當中出現「80年前甚至更久遠的事情要怎麼被記住呢？」這一段台詞。對此，韓國的網友紛紛表示「這是日本意圖使韓國忘記日帝強佔期侵略歷史的表現」，而對優衣庫展開了大規模的拒買運動。連帶更早之前就已經開始的拒買日貨運動，優衣庫陷入絕境。

（YOUTUBE參考影片：英文部分台詞節錄）

而預告將發起一人示威運動的宋委員，表示「日本首相菅義偉在官房長官時代對韓國的徵工問題上，認為韓國也有責任」，此一發言也是拒買運動的發起原因之一。

雖然不知道這波拒買運動會擴散到何種程度，但從去年就開始的拒買運動確實讓優衣庫受到相當大的打擊。若優衣庫凡一店開幕，在全韓國本應有166間店鋪，但卻由於去年開始的拒買運動造成22間店鋪關閉。好不容易開幕的新店，後續營業狀況受拒買運動的影響程度，還需觀察。

在韓國發起的拒買日貨運動，是報復日本對韓國戰略物資出口管理的嚴格化。從一年前運動就不斷擴大持續到現在，這恐怕也與文在寅政權的反日政策相關。

根據韓國放送廣告振興公社於12日的民調顯示，75%的消費者到現在還持續支持拒買運動。由於拒買運動影響而放棄購買的日本製品依序為流行時尚類（56％）、酒精類（43％）、日用品類（37％）、食品飲料類（36％）、化妝品類（34％）等。

在韓國，人們非常在意他人的目光，就算不想積極參與拒買運動，卻怕被看到因為自己買日貨而被貼上親日的標籤，周邊氛圍讓人只能隨波逐流的加入拒買運動。只要不停止這種蓄意的動作，拒買運動就不會有結束的一天。

韓國政府的反日政策已經嚴重到開始影響日韓雙方的經濟關係。

韓國的反企業政策也將矛頭指向美國。

韓國通用汽車社長 Kaher Kazem在最近的業界幹部交流會上提到經營上的困難，表示「如果今年的產能依然受阻，真的只能放棄韓國事業了」。更進一步說明如果工會持續提出不合理的要求，也極有可能不得不中止原本約定好的投資計畫。

社長Kaher Kazem於2017年就任韓國通用，在群山工廠關閉之前由於不厭其煩的與工會交涉，竟然遭到工會的暴力手段直接被監禁。而經過此次苦難，他整合起勞資雙方與政府的交涉，避免韓國通用遭到法定接收管理（由法院主導的企業重整）。但以現在韓國通用危如累卵的狀況，事業存續本身都相當困難。

今年7月，社長Kaher Kazem因為涉嫌「違法派遣」而遭到起訴，被限制出境。並以其董事長身分的理由，祭出「兩罰規定」對法人與個人做出雙重處罰，將他當做犯罪者來對待。

社長Kaher Kazem曾經提到「只要成為韓國通用的社長，馬上就會有前科記錄」，因此「有能力的人才都不願意來韓國」。業界關係者感嘆「韓國僵化的勞動體系法、跟現實脫節的政府命令、無法預測的司法體系，導致企業的經營受到許多限制」。

在過去6年累積了6兆韓元（約730億台幣）以上赤字的群山工廠關閉。但當時的韓國雇傭勞動部卻對經營惡化的韓國通用發出命令，令其必須要直接雇用2018年在群山工作的分包勞工。雇傭勞動部在2018年發出必須直接雇用分包勞工的命令當中，包含富平工廠（797人）、昌原工場（774人）等在內達到1719人。對正式員工3000人過剩狀況，正在募集自願離職者的韓國通用來說，無疑是又一記沈重的打擊。

由於韓國僵固的勞動法實際上不可能解雇員工，所以韓國通用有效運用了分包法承認的「公司內分包」員工。但是法院卻根據最近的「派遣勞工保護法」，認為生產工廠的內部分包，大部分都只是接受來自總公司的指示與監督，而被認定為違法派遣。根據此判決僱傭勞動部藉機下達了「必須要直接雇用分包員工」此一不切實際的命令。

韓國通用對此表達強烈的憤怒，並稱「過去韓國通用遵照僱傭勞動部的方針經營事業，並得到過模範企業的認定，但這一切卻被無視。突然更改違法派遣的基準，是背信棄義的行為」。社長Kaher Kazem也提到「國外對派遣勞動的工作方式幾乎是沒有限制的，但在韓國卻是違法」、「通用總公司多次詢問我問題是什麼，對這件懸案也抱持疑問」等，指出連總社也無法理解韓國方面的處置。

另外，韓國通用因為今年業績衰退的緣故，造成稅金、公共稅捐延期繳納。卻因為「違法派遣」等40多件勞動相關訴訟案，向法院繳納了近2000億韓元（約50億台幣）的現金作為保證金。

韓國這個國家是如此隨意變更、恣意運用現存的法規制度，特別是往維護工會方向頻繁的修正政策。對勞工來說也許是讓人感激的作法，但對企業經營者而言，在文在寅政權下的公司經營非常困難，特別是有這種想法的外資企業愈來愈多。

對勞方來說也許能夠享受暫時的好處，但若是資金持續撤出韓國，則國內的僱傭狀況惡化，韓國的經濟也會逐漸衰退。然而文在寅政權也許並不在意這個問題。

討厭文在寅政權的並非只有外資，國內的財閥也避之惟恐不及。

9月10日晚間，部分韓國媒體公開報導檢方對三星電子副會長李在鎔的上訴狀全文。

根據《韓民族日報》節錄部分內容，檢方經由調查得知2015年7月三星方面在為第一紡織(Cheil Industries)與三星物產(Samsung C&T)的合併案成立而召開臨時股東大會之前，就積極地推動輿論工作。當時三星支付各大媒體4天總計36億韓元（約8700萬台幣）的非商業性廣告費製造輿論；另一方面要求各大媒體對反合併的外資對衝基金放出批判性報導。

對此，在隔天11日三星方面透過三星物產表達遺憾。三星物產作為三星集團旗下的持股公司，只是完成了它的任務。

辯護律師團解釋「2015年7月13日～16日期間，執行關於三星物產的非商業性廣告是為了對股東說明合併的宗旨，並尋求表決權委任」。

之後10日晚間，韓媒OhmyNews報導對李副會長為首的三星方11人的上訴狀內容全文，律師團以「上訴狀中包含的犯罪嫌疑，是以檢方的搜查結果來推斷，並非最後的判決結果」及「法務部在去年12月根據『刑事事件公開禁止命令』已禁止公開上訴狀」來反擊。

只是，此命令是為了保護前法務部長曹國而發佈，目的是為了限制媒體的報導。所以對檢方有利的情報還是有很高的可能性持續流出，這次三星的案件也應視為計劃性的爆料，文在寅政權在對法令的任意使用也能反映在這個事件當中。

文在寅政權貫徹其對財閥的嚴厲姿態，是為了達到削弱財閥支配韓國經濟的力量、縮小格差社會的目的，打擊三星就是代表性事件。

但是，在現實方面則是由財閥支撐著整個韓國經濟，削弱財閥的力量也很有可能弱化韓國經濟。

在這當中，9月21日大韓工商會議所會長朴容晚召開緊急記者會，對政界單方面推動商法與交易法的修訂，發表嚴厲的批判。這是由於文在寅政權視為國政課題的「企業限制三法」（公平交易法、商法、金融集團監督法）已在國務會議上進入國會決議通過的階段。選舉前，國會也曾因擔心此限制三法對企業經營會造成致命性的傷害而一度採煞車，但因為後來強大的執政黨誕生，而再次推動法案，使得企業方產生了強烈的危機感。

根據中央日報的社論，現在急推的法案在全世界都沒有看過類似的案例。從憲法保障的經營獨立性及國際慣例來看，法案當中都存在反企業的條例。

而最大的問題在於，針對資產2兆韓元（約500億台幣）以上的企業採取多重代表訴訟制與監察委員分離選任制。2兆韓元以上的企業可視為意指財閥，而這兩條是給予政府對企業的經營有無差別訴訟與投機的藉口。打著「財閥經營透明化」為名義，恐造成經常性攻擊國內企業的資本投機狀況。

多重代表訴訟制為，母公司的股東以子公司經營不善的理由，能夠對子公司的董事提起訴訟的制度。持股公司體制的企業有可能被以子公司的經營不善為藉口，而捲入沒有盡頭的訴訟。

監察委員的分離選任為，針對由三人以上所組成的監察委員會（全體的2/3以上必須為外部監察委員），監察委員的選任、解任由股東大會決定。而之前關於公司內部監察委員的選任、解任，規定持有決議權的最大股東（基本上為財閥總帥）無論擁有多少持股，都只能行使總發行股數的3%。這次的改訂也將適用規定的對象擴大到外部監察委員。

換句話說，關於監察委員的選任、解任，財閥領導們將會難以操控。

像這樣導入反企業的法案，企業就會陷入經營權的攻防當中，而無法積極的展開投資。若是經營不穩定，也就沒有多餘的精力集中在投資方面。結果，過度限制卻對新冠肺炎防堵與推動經濟活性化造成反效果。

韓國經濟從去年開始就在蕭條狀況中掙扎，但今年相對上來說因為有效抗疫而減緩了對經濟的打擊，與歐美等先進國相比，景氣衰退的幅度也較小。

而這難得的幸運，卻因為文在寅政權的反企業經濟政策而化為烏有。本來就預期明年韓國經濟復甦速度相較歐美已顯現出落後，再加上文在寅政權的反企業政策當頭砸下，筆者不得不說韓國經濟前景一片黑暗。

原文網址：https://jbpress.ismedia.jp/articles/-/62271，正式授權翻譯
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