六十年來國民政府之藏事措施

2021/04/02閱讀時間約 19 分鐘
摘要
西藏在中國近、現代史上始終是一個重要問題,西藏事務(簡稱藏事),自1912年中華民國成立至今一百年來,政府一直都極為重視,1949年之前,各項措施檔案,目前大多保存在南京第二檔案館,而大陸之學者專家依據該檔案,已撰成許多專書[2],成為研究近代藏事之重要著作,但1949年之後國民政府在台灣之藏事措施,鮮有專文論及,而流亡海外之達賴集團又刻意予以醜化,使外界對國民政府之藏事措施,諱莫如深,而蒙藏委員會基於息事寧人及預留將來會面談判時之和諧氣氛,不忍心予以嚴詞駁斥。本文擬就六十年來國民政府之藏事措施予以敍述,希望達賴集團能有所收斂,並使各界瞭解中華民國政府,尤其兩位蔣總統時代,不僅重視藏事,更堅持西藏為中國領土。

壹、國民政府重視蒙藏委員會

國民政府於1950年退出大陸播遷台灣,行政院所屬各部會大幅縮減,僅餘八部二會[3],蒙藏委員會即為其中之一,足證國民政府對蒙藏事務之重視,依照蒙藏委員會組織法之規定,其職掌為:蒙古、西藏行政事項;蒙古西藏興革事項[4],且來台初期(指1950~1980年,也即前三十年)所任命之蒙藏委員會委員長均為黨政軍知名人士,如周昆田、田烔錦、劉廉克、李永新、郭寄嶠、崔垂言、薛仁仰、董樹藩等,其中周昆田曾到西藏參與十四世達賴喇嘛坐牀大典;田烔錦為甘肅望族,知名憲法學者,曾任考試院銓敍部長,其後更出任司法院長;劉廉克,蒙古族,曾任熱河省教育廳長、國大代表;李永新、蒙古族,曾任國民黨邊疆黨務處處長、立法委員;郭寄嶠,曾任陸軍上將、甘肅省主席,並曾親至新疆參與敉平「三區革命」;其餘各人也均夙著聲望,以示重視蒙藏。
以上各任委員長各有其施政目標,周、田、劉、李四位委員長,以政府初遷台灣,頗多蒙藏人士生活困頓;需要照顧,青少年更需扶助其升學;及至郭氏就任後,其施政大方向為喚起國人重視蒙藏,郭氏盱衡近二百年歷史,蒙藏邊疆對國家盛衰興亡有密切關係,因此提出:「內地無邊疆無以屏障,邊疆無內地無以繁榮」說法,此與大陸「兩個離不開」幾乎完全一樣,但郭氏提出此種說法事在1964~65年左右,較大陸為早[5],可見海峽兩岸智者對邊疆問題之看法,大致相同。
繼郭氏出長蒙藏委員會者,為崔垂言氏,崔氏為三民主義理倫專家,早年畢業於清華大學國學研究所,專攻《公羊傳》,出長蒙藏委員會前,為台灣大學哲學系教授及國民黨考紀會主任,崔氏以學者從政,特重理論,出長蒙藏委員會期間,力主:「國家主權統一,領土完整及國族團結」,也即蒙古、西藏均為中國領土,不容外人蠱惑分化,崔氏對於此點至為堅持,國土不容分裂,主權不容分割,乃是任一具良知良能中國人所必須擁有之認知。
稍後繼任者為董樹藩,董氏為內蒙薩拉齊縣漢人,對族群融合感受必深,董氏就任後,特重西藏、蒙古學識之推廣,以及拉攏海外藏人(此點詳後),破解外人分化之陰謀;關於前者,在有限經費情況下,仍堅持推動蒙藏學術研究,出版《蒙藏專題研究叢書》,前後共出版一百餘種,際茲蒙藏委員會即將裁併之時,在各圖書館見到此項叢書感慨尤深。
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