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台大法學博士姚中原教授專欄文章

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台灣總統大選與立委選舉於一月十三日順利舉行完畢後,美國兩家知名智庫分別於選前、選後,針對台海當前的險峻情勢發表報告,其軍事專業內容,值得我國安高層人員及社會各界重視。

 

台海連續四年列入一級風險

 

美國智庫「外交關係協會」(CFR)一月四日發布2024版「預防優先次序調查」(Preventive Priorities Survey)的最新報告,指出「中國加強對台灣施壓、恐導致美國捲入台海危機」連續四年位居第一級風險。

 

以上內容明白點出,未來台海戰爭美國將難以置身事外且將會被嚴重捲入,然而戰爭一旦發生,不論美國、中共或台灣誰贏,美國都將付出代價。

 

今年共有八項情境列入第一級風險,除台海危機外,還包括「俄烏戰爭升級」、「伊朗與以色列的軍事對峙」、「網路攻擊癱瘓美國關鍵基礎設施」以及「北韓核武測試與長程彈道飛彈造成東北亞安全危機」等等。

 

調查報告並說,上述情境皆是可能嚴重衝擊美國利益的全球安全因素。

 

美中兩強因台灣爆發危機於2019年首度列進「預防優先次序調查」報告,前兩年歸類在第二級風險。隨著美中對抗加劇、中共解放軍在台灣周邊活動日趨頻繁,這項情境自2021年起從第二級升為第一級風險,即未曾改變,今年仍居最高級別。

 

中共威脅程度增強;美國升級支援台灣

 

然而,經筆者研究發現,中共每年對台灣的軍事威脅程度雖有越來越強趨勢,但美國亦逐年升級與台灣的軍事合作並增強台灣自我防衛能力。

 

例如美國《2023財政年度國防授權法》內容,提到美國必須有效運用現有部門,改善美國和台灣的軍事力量備戰狀態,尤其和台灣舉行聯合軍演是提高備戰準備的重要關鍵,並應邀請台灣海軍參加二○二四年環太平洋軍事演習。

 

緊接著《2024財政年度國防授權法》,更要求擴大美台雙方軍事合作項目,並授權美國防部長為台灣軍隊建立全面性培訓計畫,以及定期向美國國會報告對台軍售的交付進度。

 

捍衛台海是台美兩國共同重要責任

 

台海為一級風險已是全球公認事實,未來如何有效掌握共軍動態並嚇阻台海戰事發生,將是台美兩國共同重要責任。

 

美國華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)二十一日發布報告指出,多數台美軍事專家認為,台海地區未來五年內爆發軍事衝突的可能性不大;但中國極有可能對台灣採取孤立隔離、封鎖的行動,且今年很可能發生類似一九九五到一九九六年中國在台灣周邊舉行大規模軍演的新台海危機。

 

近年來中共解放軍大肆擴張,在台海周邊海空域及東海、南海區域,提高軍演頻率與武力威脅,已促使日本、越南、菲律賓等周邊國家,積極提升戰力以為因應;而中共頻繁在台海附近進行實戰化演練,更對台灣國家安全構成重大威脅。

 

針對上述中共侵擾程度的增強,美國為維護印太區域安全與穩定,會持續供售防禦性武器給台灣,並協助升級台灣的防衛作戰能力,此由去年四月美國首度派出兩百多位教官進駐台灣並協助國軍部隊訓練一事可證明。

 

台灣必須持續展現自我防衛決心

 

未來面對中共的可能軍事侵犯,只要台灣展現堅強抗敵意志與作為例如一年制義務役已於二十五日正式實施,相信美國在全球戰略考量下將持續並支援台灣。

 

由此次我國總統大選之後,美國海軍二十四日首次派遣軍艦駛過台灣海峽,同時美國國會眾議院跨黨派的「重量級議員團」亦在台灣訪問,就是最好的例子。

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擁有者

姚中原教授,國立台灣大學法學博士,國家高等考試狀元。曾任國民大會科長、國防部戰略規劃司簡任副處長、代理處長。中華經略國防協會研究員與戰略顧問,大學教授與校務顧問,人間福報駐版作家,為國內著名戰略學者,並有數十篇軍事專文刊載於《Taipei Times》。現為文字工作者、大學兼任教授。
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