都柏林規則詳定：難民第一個入境的國家有庇護責任，且難民也只能在第一個入境的國家申請庇護。這使得逃入歐盟的難民們，無論如何都想直接抵達德國、英國等理想庇護國，而在到達之前，絕不能被發現也不能求助；甚至有經濟移民想喬裝成敘利亞難民好混入歐盟。大量難民潮也超過歐盟各國的負荷，只好開始互相踢皮球。