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【時事】2020總統候選人經濟論述整理:蔡英文篇

2019/12/29閱讀時間約 16 分鐘

資料來源:2020總統大選政見發表會逐字稿彙整https://hackmd.io/@billy3321/Ske4uQJAB/%2F%40billy3321%2Fr1iEdXkAH

12/18 政見發表會(節錄)

我上任的時候，軍公教年金已經到了破產的邊緣，連我在交接的時候，馬前總統都跟我說要趕快做這件事情，我就決定開始做這件事情。一旦我開始做的時候，這個壓力是排山倒海而來，所以我沈得住氣，忍受了壓力、忍受了攻擊，討論再討論、溝通再溝通，終於完成年金改革。在這個年金改革完成之後，很多退休的人或者是現職的人都不用擔心將來退休的時候，或者現在正在退休的人領不到退休金，這就是一個總統需要一個改革的意志力。

另外，總統也需要有能力在變局中創造機遇。剛才宋主席說得很對，現在的國際情勢是在變化當中，在變化的國際情勢當中，你要怎麼利用變局去創造國家的際遇，這就是領導人的責任。　

美中的貿易戰影響了全世界的經濟，在這個過程當中，很多國家的經濟受到衝擊、受到影響，經濟往下走。但是台灣在這三年多以來，因為我們開始了經濟轉型的工程，我們開始改善投資環境，我們也做好了基礎建設，我們也降低了對中國的依賴。因此，在今年我們看到，我們前三季是四小龍第一名，我們未來的一年也會是四小龍第一名。我們不但減輕了美中貿易戰的衝擊，還因為轉單的效應跟台商的回流迎來投資大爆發、股市上萬點，連聯合國都說，台灣是美中貿易戰贏家。　

總統還要有一個能力，就是治國的能力。我們的財政是有限的，但是我們要做的事是很多的。我們面臨一個少子化、高齡化的社會，在這個時候，我們必須要有全面性的長照，也必須要對0-6歲小朋友有一個周全的照顧，這些都要錢，而且要找財源，也要把民間力量集結起來，建構起一個完善的服務體系。過去三年半，我們找到了財源，我們也集合了民間的力量。我們現在的長照據點有七千多個，我們現在有很多的選擇給年輕的父母，他們可以到托嬰中心，可以找保母，可以到育兒園、幼兒園，而這些費用，我們都把它在壓在一定的範圍之內。　

但是我們做了那麼多，我們財政還是平衡的，我們財政的狀況比起前一個政府好太多。我們在上一個政府在財務壓力最大、狀況最差的時候，國家債務佔GDP到達了36%，我們現在只有31.5%，連國際上都稱讚我們財政的能力。

12/25電視政見發表會(節錄)

主持人，監察人，親民黨的候選人宋先生、國民黨的候選人韓先生，我們電視機前的觀眾朋友，還有我們看線上直播的朋友，全體國人同胞，大家午安，大家好。

在今天的第一輪的政見會，我想要談一下台灣的經濟。

在上週的政見會裡，韓市長曾經提到世界忘記了台灣，那我有提醒他，事實上是他自己忘記了世界。世界不可能忘記台灣，也不會忘記台灣。因為台灣確實是一個很重要的國家。

我們是全世界第21大的經濟體，也是第18大的貿易國家。國際半導體供應鍊也是以我們為核心的基地，國際經濟論壇曾經肯定我們是4大創新王國，而我們總體經濟的穩定度也是世界第一名。

台灣正在大海裡面乘風破浪、勇往直前，韓市長卻坐在浴缸中把它當作是大海。

韓市長曾經批評台灣經濟不好，對很多統計數據的解讀確實令人不解，甚至覺得不知其所以。

譬如提到30歲以下的人可支配所得比20年前差，可是可支配所得最低的時候是在國民黨執政的8年期間，這幾年因為經濟好轉，再加上我們加薪減稅，各項補助的措施，30歲以下的可支配所得已經逐漸上升。從另外一個標準來看，實質總薪資在我們執政期間，成長幅度遠遠超過前一個政府執政的8年，即使加上通貨膨脹的因素，仍超過20年前的水準。

韓市長也提到今年的前三季上市公司收益衰退，這也是錯誤解讀。今年前三季，上市公司稅前淨利是1.4兆元，是歷史上第三高。歷史上的第一高在前年，歷史上的第二高在去年，歷史上的前三高都是在我總統任內。

韓市長也說到，今年10月連續12個月出口負成長，景氣黃藍燈，但是在美中貿易戰的影響之下，全世界所有國家受的影響，我們頂住壓力，在四小龍之中表現最好，更何況11月的出口已經是正成長3.3%，我們出口表現相對抗跌，加上台商、外商看好台灣，持續加碼投資台灣，第三季的經濟成長率已經達到2.99%，比韓國、新加坡、歐盟、美國、日本還要好，這充分展現出來台灣經濟的韌性。

韓市長對經濟比較沒有涉獵，因此很倚重您的國政顧問團，不過您的顧問團就是當年的「633團隊」。2016年他們把政府交給我的時候，是經濟連3季的負成長，全年保一都有問題，我接手到現在連續14季正成長，未來還會繼續成長，我們從四小龍的最後一名，現在已經是第一名了。

韓市長還是沿用舊的團隊、舊的模式，我實在不知道說，台灣人民要如何來發大財。

我們再來談談區域經濟整合，韓市長提到RCEP和CPTPP的事情，我要特別說，中國不斷阻擾我們參加國際社會，這一點我想韓市長也都很清楚，就算接受所謂的九二共識，中國也不會住手，這件事情我們不要太天真以對。

至於我們尋求參與CPTPP的努力從來沒有停止過，相信以台灣經濟自由化程度，我們是有機會參加CPTPP的第二輪談判。

韓市長不斷地說沒有參與這些區域經濟整合就無法享受關稅優惠、因此沒有未來，我要告訴韓市長，這點是錯的。台灣出口主力是資通訊產品，因為我們是WTO會員，也簽署ITA協定，也就是資訊科技協定，所以相關的資通訊產品都免關稅。因此，我們對RCEP國家出口有七成以上免關稅，對CPTPP國家有八成以上免關稅，作為一個總統候選人，應該要有這樣的基本認知。再加上我們仍然和幾個國家有FTA，所以我們出口總值的六成是免關稅。

因為政治的因素，我們一時沒有辦法加入區域經濟整合、簽署FTA，當然是一種遺憾，但這不是世界的末日，全力突圍才是關鍵。在美中貿易衝突當中，台灣的表現比簽署了許多FTA的其他國家，其實我們表現還更好，可以看出台灣經濟韌性，你居然把台灣跟北韓相比，這是非常錯誤類比。

台灣經濟的韌性不是因為運氣好，而是因為這幾年政府在變動局勢當中抓住了對的方向。為了讓我們台灣的經濟走向世界，未來我們還要做很多努力，首先要持續強化台灣跟其他國家的經貿關係的連結，我們和新南向國家最大的兩個經濟體印度跟越南，最近都簽署了新版投資保障協定，未來我們會跟更多國家簽署類似協定。

最近美國眾議院也有高達161位眾議員致函美國的貿易代表，呼籲啟動台美雙邊貿易協定談判，我們將持續努力，希望不久的將來可以啟動台美雙邊貿易談判。我們對新南向國家要建立起新的供應鏈關係，台商投資當地開始生產也必然會向台灣進口零組件，也會帶動台灣出口成長。

在經濟發展方面，我們在2016年所啟動的新經濟發展模式，我們要推出2.0版，我們也規劃了1個落實、6個目標。1個落實是，我們會全力落實這波投資潮所帶來的兆元投資，這些投資將會帶來強勁的成長動能。投資台灣三大方案以及境外資金回來，明年預計總投資會破兆，再加上我們半導體大廠的擴建，AIoT、AI、以及5G等建設，還有綠能、前瞻、都更、金融業升級等計畫，預計會帶來高達六億元投資，未來台灣絕對是投資大爆發，也將會有強勁的成長動能。

我們對未來經濟成長六個目標：

第一，強化AIoT、AI跟5G的應用，將台灣打造為亞洲高階製造跟研發的中心。

第二，我們要全力研發綠能產業，讓台灣成為亞洲綠能產業領頭羊，也讓台灣成為綠色供應鏈最重要核心。

第三，我們會適度放寬金融法規，開放更多財富投資商品、引來更多金融人才、吸引更多資金到台灣，把台灣發展成亞洲金融、資金調度及高階資產管理中心。

第四，未來會成立國家融資保證機制，解決融資和財務的困難，順利地完成重大的投資計劃。

第五，我們對於未來產業最需要的人才，會用更好的制度吸引更多國內外優秀人才集結在台灣。

第六，不僅促進經濟發展，更要進一步落實分配正義，讓經濟發展的果實全民可以一起共享。除了加薪、減稅、強化長照幼托，我們還要透過更多元的社會照顧來減輕生活負擔。

能源政策

接下來，我要利用第二輪的發言來談一下我的能源政策。

韓市長曾經批評我的能源政策是「用肺發電」，

他還跟馬前總統一起開記者會，不僅表示要「重啟核四」，還說「政府蓋風電廠要花兩兆、電價要上漲五成」，我要鄭重地告訴大家，這些都是謠言。

政府發展風力發電（風電），不是花兩兆蓋電廠，而是帶動了民間上億元的投資，到了2025年，帶動1.2兆的國內產值、2萬個就業機會。

如果政府不買風電，難道要買更貴的核電？買更多的火力發電嗎？

而綠能的成本會越來越便宜，不會有兩兆的問題，也不會造成電價大幅地上漲，更別說漲五成了。

最近也有一些報導在誤導大家，以為歐盟要把核能納入在綠能，其實歐盟理事會已經澄清了，他們只是尊重各國對於能源配比的決定，像是德國也重新宣誓「非核家園」的立場。

馬前總統曾經宣示「要在2015年完成國內第一座離岸風場」，結果他跳票了，以至於台灣的電力的結構繼續被鎖死在「燃煤」跟「核電」裡面，也繼續製造核廢料的難題。

我做總統以後，全力推動綠能的發展，不管是太陽光電或者是離岸風電，這三年多來都已經打下了重要的基礎，陸續地展現出成績。

太陽光電的裝置量已經是馬政府時期的將近三倍，第一座離岸風電的示範風場也已經完工、開始商轉，國際上最熱門的綠能產業以及外資都來台灣投資、甚至把台灣當作亞洲綠能發展的樞紐。更重要的是，國內的綠能產業也開始站穩腳步，要在將來有更大的綠能需求當中去擴展我們在國際上的市場。

我要提醒我的對手，特別是韓市長，現在有越來越多的國際的大廠牌、公司，開始要求他們的供應鏈要用更多的綠電，

為什麼Google要在台南投資260億，設置第二個資料中心？

關鍵的原因就是因為台灣供電穩定，而在綠電供應的條件上，我們勝過其他的競爭的國家。

這些國際品牌的綠電，並不包括核電。

換句話說，如果綠電供應不夠，他們就不會選擇台灣，台灣就沒有國際競爭力。

我原先以為，隨著國際局勢的變化，國民黨會有所反省，沒想到韓市長和他的團隊繼續用落伍的觀念在批評綠能。

我看過韓市長的2035計畫，他甚至要到2025年之後才要全力衝刺綠電，我幫韓市長算過，照你的2035計畫，你的核能至少要佔比25％，要達到這個目標，不只需要核四，還需要核五、甚至於還要有核六，等於台灣同時要有三個全速運轉的核電廠，產生的核廢料有多驚人、風險有多大，你要不要問一下新北市民的意見呢？

核四廠位在人口密集的北部都會區，一旦發生事故，後果不堪設想。

我們的能源政策，不是「用肺發電」，但是如果重啟核四、繼續在台灣使用核電，才是「用命發電」。

韓市長的競選主任朱立倫曾經說過，「核四根本不應該存在，核廢料的處理一直是新北市的痛，如果這個問題無法解決，憑什麼使用核能呢？」，這段話我完全同意，我要請問韓市長，在主張「重啟核四」的同時，核廢料的問題有解了嗎？

我想告訴大家，現在的核能佔發電比例並不大，大概只佔10%左右，並不是那麼難以取代。

國民黨執政時代的「缺電」，到現在的「不缺電」，再到「有能力進行能源轉型」，蔡英文做到了。

下一個階段，我們會繼續推動能源轉型，預計到2025年綠能發展會帶來上兆的商機，創造超過三萬個工作的機會，台灣會趕上綠色供應鏈的這一波熱潮，成為亞洲綠能發展典範。

至於空污，我要告訴韓市長，因為國民黨長期錯誤、而且怠惰的能源政策，才會讓空污的問題遲遲沒辦法解決，現在國民黨卻把帳算在民進黨身上，這是非常不公平的。

2016年我一上任就開始新的空污防治計畫，這三年半的努力之下，我們的國營事業、工業鍋爐，以及交通工具的改善、減排，投入了大量補助，

我知道我們還可以做得更好，我們也會做得更好，但是請國民黨不要忘記，空汙最嚴重的就是在國民黨執政的時候。

我們可以接受檢驗，不過我要提醒國民黨，批評之前要想想自己以前的表現。

韓市長最喜歡拿火力發電的空汙來質疑我們，不要忘了，中火的十部發電機組，全部是國民黨決定要蓋的。

中火燃煤量最大的時候是在2014和2015年，一年都在1800萬噸左右，

你的副手跟你的國政顧問團，分別是當時的行政院副院長，以及經濟部部長跟環保署長。

那麼，我們會持續進行空污的管控，讓空污不是台灣的負擔。

12/27政見發表會(節錄)

不只是高雄，我們對區域均衡發展，也有整套的計畫，在台中成功追分的鐵路雙軌化也剛剛完成，這是我們答應過的山手線的第一步，未來，我們還要把彰化南投整合進去生活圈。

在東部，南迴鐵路電氣化，明年就要通車了，南迴公路改造，蘇花改也陸續開通了，我們大家殷殷期盼的花東鐵路雙軌化，現在終於可以加速來推動了。

韓市長三番兩次地攻擊前瞻建設很花大錢，我先前已經說過，我們國家的理財我很有一套，明年我們將要達成22年以來，第一次提出來的平衡預算。

即使納入前瞻建設，國家債務佔GDP的比率，依然持續在下降，這就是財政巨業，不過不管國民黨怎麼唱反調，再給蔡英文四年，區域均衡發展的腳步就不會停下來。

這個月我選擇了高雄，宣布大南方大發展的政見。我的目標很清楚，要把高雄發展好，和台南串成台南高雄大都會，成為南部發展的核心。未來我們要擴編台南科學園區，建設高雄橋頭科學園區，再加上路竹科學園區，以及沙崙智慧綠能科學園區，我們將打造世界級的南台灣科技廊道。

國艦國造，以及離岸風電的訂單，也會讓高雄形成一個新世代的海事工程聚落、國防產業聚落，將進一步地帶動區域發展。

在雲嘉嘉的生活圈，我們會全力發展新農業和智慧製造，加上觀光發展的持續升級，南台灣會變得很不一樣。

在此，我們還有很多的計畫，包括中部產業的發展計畫，北部、東部離島的產業發展計畫，這些都在進行當中。尤其東部的產業發展，將會是一個未來高科技以及航太產業的集聚中心。那麼，在北部，我們也看到物聯網產業、亞洲矽谷產業，也都開始在進行。

那麼這就是整個台灣，在透過建設計劃整體的規劃、整體的推動，都持續地在進行當中。

台灣區域發展不均的問題，不是一天兩天造成的，很難一步到位，不過過去國民黨的錯誤政策，我們有決心來改變。

重點整理:

蔡英文總統強調三年多以來推動經濟轉型的工程改善投資環境、做好了基礎建設，降低了對中國的依賴。
蔡英文總統認為台灣面臨少子化、高齡化的社會，要集合民間的力量籌措財源，建構完善的服務體系。
蔡總統強調國家債務佔GDP只有31.5%，連國際上都稱讚我們財政的能力。
蔡總統強調中華民國在國際上半導體供應鏈的地位以及總體經濟的穩定度。
蔡總統強調今年前三季台灣經濟的成長性在亞洲四小龍名列第一。
蔡總統說明尋求參與CPTPP的努力從來沒有停止過，並相信以台灣經濟自由化程度有機會參加CPTPP的第二輪談判。
提出經濟成長六大目標:
第一，強化AIoT、AI跟5G的應用，打造亞洲高階製造跟研發的中心。
第二，全力研發綠能產業，讓台灣成為亞洲綠能產業領頭羊以及綠色供應鏈最重要核心。
第三，適度放寬金融法規，開放更多財富投資商品、引來更多金融人才、發展台灣成為亞洲金融、資金調度及高階資產管理中心。
第四，成立國家融資保證機制，解決融資和財務的困難，順利地完成重大的投資計劃。
第五，對於未來產業最需要的人才，用更好的制度吸引集結在台灣。
第六，促進經濟發展，落實分配正義，讓經濟發展的果實全民共享。
蔡英文總統認為台灣供電穩定，而在綠電供應的條件上，勝過其他的競爭的國家。繼續推動能源轉型，預計到2025年綠能發展會帶來上兆的商機，創造超過三萬個工作的機會。
蔡總統說明區域均衡發展有完整計畫:大南方大發展，串聯高雄與台南成為南部發展的核心，打造世界級的南台灣科技廊道；雲嘉嘉生活圈，發展新農業和智慧製造，加上觀光發展的持續升級；中部產業的發展計畫，北部、東部離島的產業發展計畫；推動北部物聯網產業、亞洲矽谷產業。