邁向敘利亞的和平

2019/01/11閱讀時間約 5 分鐘
在美國決定撤兵之後,敘利亞境內對抗阿薩德政府的勢力僅剩主要的兩個叛軍組織。這兩個叛軍組織駐紮在阿勒坡(Aleppo) 以東,阿薩德政府則幾乎重新掌握敘利亞全境,雖為期許久的內戰看似告個段落,叛軍組織仍和政府軍有交戰,若阿薩德政府嘗試要把全部的叛軍趕盡殺絕,那麼要全面結束內戰,迎來久違的和平還需要等待一陣子。

阿聯酋與巴林在敘利亞重啟大使館

重啟大使館具有恢復兩國外交的意義,在內戰期間,因為反對阿薩德政府,幾乎所有的大使館皆從敘利亞撤離以示反對阿薩德政府。重啟大使館的舉動不只單純是為了重新恢復與敘利亞的外交關係,更是為牽制伊朗的勢力鋪路。
在美國勢力撤出敘利亞內戰中的政治勢力之後,當今僅剩伊朗能影響敘利亞的整體政策的。
伊朗的國勢逐漸崛起,尤其是輸出革命的部分,其他遜尼派阿拉伯國家都看在眼裡,為避免伊朗控制整個北半部阿拉伯半島,同時也嘗試壓制長期由伊朗資助的恐怖組織,遜尼派阿拉伯國家立即在美國撤出後補上權力消失的部分。阿聯酋與巴林兩個小國只是試水溫,其他的大國應當是想觀察敘利亞對此動作的反應,再做出後續的行動。這個計畫顯示遜尼派與什葉派的政治鬥爭極為暗潮洶湧,往後中東的走勢會依賴在尚未浮出水面的老大哥 沙烏 與 伊朗的關係。
除了壓制伊朗的勢力,另一個則是打壓 伊斯蘭國勢力,因為伊斯蘭國成功引起注意,許多阿拉伯國家的青年分相效仿,導致國家的動亂。為了目標,原本反對阿薩德政府的國家也轉為支持阿薩德政府打擊伊斯蘭國的舉動,因為最起碼阿薩德與其不同,他只會留在敘利亞,並不會向外擴張,侵犯到他國領土。伊斯蘭國則不同,它希望可以奪下整個中東半島的土地,建立屬於穆斯林的哈里發國。中東國家其實知道,伊斯蘭國就如同其他恐怖組織一樣,不過是一個可以成功引起騷動和注意的組織,對於治理國家根本一竅不通,只是一群烏合之眾聚集,就像塔利班建立的政權沒多久就垮台。對於需要長久政局穩定的中東半島,伊斯蘭國是極大的威脅,中東國家也盡可能避免埋下衝突的不確定性因素。

潛在的衝突

1. 叛軍組織
雖然美國撤軍不會使敘利亞的內戰越來越嚴重,反政府軍失去美國的支持,變得難以得到補給品,更是難以與阿薩德政府過正面交鋒。雖有零星幾場交火,阿薩德政府也無法完全消滅反叛勢力。
阿薩德對反叛軍使用大規模轟炸和是化學武器的攻擊,反而引起負面效果。阿薩德雖掌握幾乎所有敘利亞原本的領土,不過守住難,失去 卻易如反掌。阿薩德政府花費數年才將失土收回,若馬上實施高壓統治,那麼人民依舊對於阿薩德政府沒有信心,甚至有些年輕人走上反叛之路,將厭惡阿薩德政府的思緒變為拿起武器反抗政府。
反叛軍現在主要剩下 由政府軍出身的 敘利亞自由軍 和 沙姆解放組織,這兩個組織依然有效掌握著北敘利亞土地。
目前阿薩德政府是難以輕易消滅這兩個組織的,即使是和談也是難事,因為兩個組織皆想推翻阿薩德政府,那跟兩個個對抗自身政權的阿薩德政府來說,完全沒有任何共識。
面對叛軍組織,敘利亞的情況跟阿富汗頗為類似,阿富汗雖有反抗塔利班所建立的政府,卻遲遲無法完整消滅塔利班,待塔利班休養生息之後,打游擊戰的方式讓塔利班奪回大量的土地,使阿富汗政府對於談判陷入困難。
2. 阿薩德政府與軍隊
敘利亞內戰最根本根本的原因是 人民希望政府能夠民主轉型,原本的和平示威卻造成武力的鎮壓。若阿薩德政府沒有解決人民最根本的需求,就算解決內戰也不是長久之計。說到民主轉型,雖然阿薩德政府今年在政府軍掌握的地區進行選舉,但沒有人相信選舉的正當性和合法性。
敘利亞人覺得內戰的起因是現任總統的錯,在敘利亞人聚集的地方都會舉著下台的標語抗議,不過光是他下台是遠遠不夠的,因為他的政黨(阿拉伯復興黨)派系仍舊掌握著整個國家的運作,就算歷史重來,敘利亞政府依會使用武力方式進行鎮壓民主運動,最終爆發內戰。
要讓一個政府從威權轉變成民主國家的過程相當漫長,需要階段性地去實行,因為光有民主不會進步,一場沒有反映出人民心聲的選舉不過是逢場作戲。
再來是阿薩德政府對於叛軍的攻勢,在敘利亞內戰中,有許多人民因此被殺害,雖然戰爭不能避免傷及無辜,可是被困在城市裡的人民無法取得食物或是醫療照護,而阿薩德政府直接將平民作為叛軍,對其殺害。此舉造成大規模的死傷,也是阿薩德政府最常被詬病的一點。
照常理來說,一個正常的國家的軍隊的主要功能是 保衛固土,不適用於打擊犯罪,但目前的敘利亞政府軍隊更像是一個私人的傭兵團。政府軍的強烈攻擊並沒有將暴動的氣息消滅,反是火上加油,使得叛軍更是不屈不撓的抵抗下去


結論

戰爭是政治手段中的最後一招,是非不得已才會使用的手段。隨著戰爭電影的興盛,人們有些過度的美化戰爭,戰爭是非常地殘酷,而人民在其中並不會取得任何利益,只會有死傷,真正會得到利益的最終贏得勝利的人。戰爭解決的手段基本有兩種,一是互相大到最後一兵一卒,得知誰勝誰輸。另一種則是使用外交手段,或是和平溝通的方式簽下停戰協議,使得戰爭結束。但似乎敘利亞政府並沒有打算使用溝通的方式,因為如果要使用和平的方式解決,勢必敘利亞政府需要釋出一定的權力給予叛軍,甚至重新訂定國家的組成方式,像是否要如同其他多民族共同建立的國家,保障少數民族的發言權,讓敘利亞內戰不再因為族群的紛爭持續下去。
和平,需要握有權力的領導人願意放下彼此的利益,開始為因自身利益而被犧牲的人民著想,雖然看起來敘利亞走向和平只有兩條路,但不管哪條路都需要極大的努力
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李柏賢
李柏賢
長期關注中東地區情勢發展,用不同觀點解讀中東時事
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