烏克蘭問題 (1)
之一: 國家繼承權問題
1991年，蘇聯解體，蘇聯核武庫的三分之一落在烏克蘭手上，使擁有約9000 件核武 (白俄羅斯: 100﹔哈薩克: 1400) —— 包括176 枚洲際彈道導彈 (ICBM) 發射器和約 1,240 枚彈頭 —— 的烏克蘭成為當時世界第三大核武國。[這裡] [這裡] 這使得烏克蘭在國際舞臺上擁有一定的談判實力; 雖然形式上，這批核武器由 CIS: Commonwealth of Independent States (獨立國家國協) 控制。
1991年3月，當時的蘇聯總理戈巴契夫建議蘇聯時期的15個蘇維埃社會主義共和國共同建立一個 CSS: Commonwealth of Sovereign States (主權國家聯盟)，藉以延續俄羅斯的主導地位，以俄羅斯的國家利益為前提，統合各前共和國的外交政策。另一個不言自明的原因當然是為了解除俄羅斯週邊的核威脅。
同年8月，共產黨強硬派策動政變，原意作為 USSR (蘇聯) 繼承者的 CSS 胎死腹中。八月政變失敗之後，蘇聯各(蘇維埃)共和國對此的反應是迅即宣佈獨立。拉脫維亞和愛沙尼亞 —— 跟隨立陶宛於1990年表決恢復獨立 (restoration of independence) 的例子 —— 率先恢復獨立。餘下的蘇維埃共和國逐一宣佈恢復獨立。
所謂「恢復獨立」明顯是一個歷史決議，否定了前蘇聯的合法性。
同年12月，俄羅斯﹑白俄羅斯和烏克蘭三國領導人會談並宣佈成立 CIS，按 CIS 憲章，其成員國均為主權獨立國家，換句話說，CIS 的成立即蘇聯的正式終結。
CIS 繼承了 CSS 的政治意圖。
今日的 CIS 共有9個成員國。
但這時的俄羅斯在 CIS 中的主導地位已被削弱。
更甚的是，CIS 發起國之一的烏克蘭並沒有簽署 CIS 憲章，因而不是成員國。烏克蘭不願意簽署 CIS 憲章的原因是烏克蘭不承認俄羅斯是蘇聯的唯一合法繼承國 (successor state)。
所謂繼承國是一個主權國家，它轄下的領土和民眾以前屬於另一個主權國。
這是一個源於十九世紀的國際政治概念。
問題是，如現今有兩個主權國，曾隸屬現今不再存在的主權國，而現今的兩個主權國有接壤領土糾紛，從國際法觀點出發，合法繼承國一方顯然佔據一定的有利位置。所以烏克蘭不能簽署 CIS 憲章，即不能承認俄羅斯為蘇聯的唯一合法繼承國。
今日日趨緊張的烏俄邊界領土紛爭證明了烏克蘭有先見之明。
備註: 這個國家繼承權的問題，與臺灣和香港的距離實近在咫尺，但未聞有政論家拿出來討論，其中一個原因是他們都不知道有那麼一回事。
|中華人民共和國| 的「一個中國論」就是基於「國家繼承權」的政治陳述。1995年，|中華民國| 的 |海峽交流基金會| 副秘書長焦仁和首次提出以「一個中國，各自表述」來總結這個在香港舉行的會議﹔但 surpris, surprise，|中華人民共和國| 官方在1996年正式否定了這項說法﹕「一中各表」不能用作兩岸談判的基礎，而必須以「一個中國」原則作為談判的前提。為什麼﹖因為「一中各表」毫無疑問拿走了|中華人民共和國| 的國家繼承權。在「各表」的前提下，|中華民國| 可以拈著國家繼承權而對被 |中華人民共和國| 佔據的大陸提出聲索。反過來，在「一個中國」原則下 —— 即聯合國已承認了 |中華人民共和國| 為唯一的中國 —— |中華人民共和國| 則可以主張對臺灣島 (包括澎湖、金門、馬祖、普拉塔和太平) 擁有主權。
同樣基於作為「中國」的合法繼承國的身份，|中華人民共和國|得以「收回」香港。可惜當年的香港民主派精英對國際法和國際政治均不甚了了。The rest is history.
返回烏克蘭。其實烏克蘭與俄羅斯的邊界糾紛在俄羅斯帝國滅亡後已一直存在，而2014年的俄烏戰爭只不過是這個一直存在的邊界糾紛的延續; 但烏克蘭拒絕簽署 CIS 憲章，即拒絕承認俄羅斯為蘇聯的唯一合法繼承國卻在兩國之間埋下再一重的積怨，也壞了俄羅斯 (普丁?) 的大計。
待續 ■
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