近期越南公布更新版國家電力計畫PDP8，目標在2030-2035年建設6GW離岸風電；菲律賓政府也宣布將在今年第三季開始離岸風電競標GEA-5，目前已於6月11日公告競標規則。國際律所Norton Rose Fulbright談東南亞離岸風電市場的挑戰：
- 融資挑戰
離岸風電專案一直以來依賴專案融資(project finance)來提供開發所需的大量資本支出，在東北亞地區，外銀、出口信用機構(ECA)提供大量支持。雖然我們看到國內銀行在各東北亞市場中的角色日益重要，但在東南亞地區，多元化資金來源的融資結構將會是關鍵。
一直以來，菲律賓和越南多依賴本地金融機構，還有開發銀行、出口機構在內的多邊機構提供的優惠融資來支持能源和基礎建設專案。預期離岸風電專案將加速這些市場向國際商業融資開放的進程，動員本地、國際和優惠融資對支持東南亞地區離岸風電產業至關重要。目前很少有國際貸方有在這些市場進行大量專案融資的經驗，這種差異使得在菲律賓或越南推動「混合融資」變得很有挑戰性，但在推動離岸風電專案上是必要的。有鑑於整體專案資本支出高、各建造環節專業化程度高，離岸風電開發方式、專案融資架構多是有限的開發商支持、有限的完工擔保，以及非整合的多合約採購模式。在亞洲的專案融資市場中，對這種融資與採購方式相對陌生。開發商與國際放貸機構需與本土貸方及優惠融資機構攜手合作，學習與管理相關風險。
再者，由於離岸風電專案所需的資本額龐大，開發商習慣於將一個專案的開發資金回收後再投入下一個專案，如果對專案持續持股設下嚴格限制，將在推動實務上難以落實。
- 供應鏈挑戰
供應鏈挑戰、通貨膨脹與外匯市場不穩等因素也替離岸風電專案開發帶來新的成本壓力。這些因素目前已經對全球多個離岸風電專案的經濟可行性造成重大影響，不少專案因此被取消。
在風機供應方面，供應商選擇有限，儘管多數市場傾向使用歐洲風機，但目前可以預期中國風機進入中國以外的離岸風電市場，只是時間早晚的問題。
使用中國風機的趨勢，在浮動式離岸風場開發可能更為明顯，歐洲與中國風機的成本差異可能會決定專案的經濟可行性。中國風機在菲律賓、越南等陸域風電市場的普及，我們預計中國離岸風機也會在這些新興市場中有一定佔比。
從可融資性的角度來看，可預見會針對中國設備商進行詳細技術分析。在合約角度來看，也預見將需引進多種風險管理措施，例如加強履約保證、調整付款方式，以及更嚴格的責任條款。
- 在地化
供應鏈在地化是亞洲離岸風電市場發展的焦點。從區域角度來看，目前專用船隻、關鍵基礎建設、零組件仍稀缺，從其他市場調度費用高昂又有後勤困難。在東南亞地區推動供應鏈在地化顯得迫切。不過，如果單純為了「在地化而在地化」，強制性的在地化要求反而可能拖延專案時程、增加建造成本。供應鏈是否可以在地化，除了技術能力，也取決於當地國法規體系對離岸風電的支持程度，以及基礎建設是否適合，才能確保供應鏈投資可以回收。
- 基礎建設
在菲律賓，港口基礎建設有限、水域較淺，使得港口升級議題迫在眉睫，目前菲國政府也已意識到這個問題。菲律賓電網為區域性分布，加上離岸風電專案遍及各地，有些專案地處電網設施不足的地區。因此，與政府之間密切合作，有助於確保電網在國家發展計畫下獲得妥善規劃與優先順位。離岸風電發電規模龐大，在再生能源滲透率仍低的市場，再生能源發電併聯也會是一個瓶頸。專案借貸方需要特別注意限電、降載的相關風險。以及如果港口或電網升級工程延誤，專案的購售電合約是否包含適當補償機制，也都需謹慎評估。
- 可融資性的購售電合約
對專案最關鍵的是具備可融資性的長期購售電合約。過去亞洲許多市場仿效歐洲經驗，為離岸風電長期支持的機制，像是躉購費率或差價合約 (CfD）。電力市場的自由化也為未來購售電機制帶來新機會。像是企業購售電合約（CPPA）在台灣第二至第三階段離岸風電專案中扮演核心角色，逐漸脫離躉購制度，轉向市場機制。轉向市場機制的變化，需要重新評估合約的可融資性，會有集中性風險、買方信評、售電年限與多元收入結構等議題需要處理。
越南目前還未定案離岸風電的支持制度，菲律賓則是將綠能競標計畫（GEAP）擴展至離岸風電。作為電力市場自由化的少數國家，菲律賓在東南亞中是特例。GEAP的再生能源售電協議（REPA），主要提供類似 CfD 的價格支持機制。目前值得關注的是，菲律賓能源監管委員會是否會對離岸風電競標設立電價上限。
文章的結論提及應對這些挑戰所需要的努力包含：
- 透明的許可流程、穩定的電價政策與明確的電網併聯規則
- 銀行與監管機構熟悉離岸風電風險
- 開發銀行為離岸風電設計專屬產品，並與本土銀行合作融資
- 投資在地製造、港口與物流，以建立健全的供應鏈，在不犧牲時程的前提滿足在地需求
- 創新的購售電架構來分散風險、吸引競爭
