一、前言
近年來,隨著社會風氣變遷及法律規範變動,性產業在臺灣雖有地下化趨勢,卻並未絕跡。在性產業生態鏈中,所謂「定點茶」指的是未經合法登記、在非法場所從事性交易的女性,與所謂「公娼」或合法性工作者不同。根據媒體與社會新聞的報導,定點茶面對的最大風險之一,便是暴力事件的頻繁發生,包括但不限於性暴力、搶劫、毆打、勒索等。而這一切背後的關鍵原因之一,正是「定點茶客戶篩選機制的缺失」。
二、現況說明
定點茶的運作大多屬於隱蔽、非法性質,無論是在路邊、旅館、出租套房或自宅,都以個人單打獨鬥的形式居多。因缺乏第三方組織(如仲介、應召站等)規範與保護,也沒有明確的篩選機制、黑名單、客戶資料登記等,造成風險大幅提高。根據社會學及犯罪學相關研究指出,定點茶經常面臨下列困境:
無法辨識潛在危險客戶。
缺乏即時通報與救援系統。
經濟壓力下被迫冒險接客。
報警恐引致法律責任,導致求助意願低落。
據警政單位及社福機構推估,臺灣定點茶人數雖無精確統計,推估數千人之譜。每年性產業相關暴力事件中,定點茶受害者比例極高,其中許多案件未被正式通報或處理,形成暗數。
三、客戶篩選機制的缺失
客戶篩選機制,指的是在性工作中用以降低風險、篩除潛在危險分子的各種方法。合法性產業通常會有如下機制:
登記顧客資料(如身份證、電話)
使用仲介審核、轉介
黑名單機制(通報危險客戶)
同行交流與警訊分享
提供安全的接客空間
監控錄影或設置警報器
反觀定點茶,由於身分隱匿,工作地點私密,缺乏仲介組織協助,加上有違法疑慮,多數採取「來者不拒」甚至「電話即約」的作業方式。定點茶多半無法取得客戶真實身分,亦不敢索取證件或建立資料。就算遭遇暴力威脅,也因害怕曝光或法律追訴而難以求助,形成惡性循環。危險客戶甚至會在網路論壇流竄,專門針對定點茶下手,造成暴力案件一再發生。
四、暴力事件的常見型態
定點茶遭遇暴力事件常見型態如下:
性侵與強暴:客戶假借嫖娼名義行性侵之實,或強迫進行未約定之性行為。
搶劫與竊盜:客戶進入定點茶處所後,行搶財物,甚至脅迫轉帳或支付。
毆打與傷害:不滿交易內容、價格或性服務,客戶動手傷人。
勒索與恐嚇:以偷拍、暴力威脅要求交付金錢或重複提供免費性服務。
殺人:極端情形下,發生命案。
警方紀錄雖不足,但據非營利組織、婦女救援團體統計,定點茶暴力受害率明顯高於合法性產業工作者。部分案件更涉及集團或黑道組織,甚至有利用定點茶作為犯罪掩護的案例。
五、問題根源分析
非法化導致弱勢處境
定點茶無法合法化經營,導致她們必須躲藏、分散作業,無法集體爭取權益或制定安全機制。面臨受害時,無法尋求司法保護。
資訊不對稱與封閉
客戶掌握主導權,且多以假名、一次性電話聯絡,定點茶難以反查身分;也無可靠的黑名單流通系統。
缺乏支援網絡
定點茶多屬個人作業,缺少同行支援,也無社會安全網支撐,遇到危險時只能自求多福。
法律灰色地帶
違法風險造成定點茶不敢報警,警方甚至可能以執法為由,要求額外「保護費」或私下勒索。
經濟壓力
多數定點茶經濟弱勢,無法挑客,只能「見客就接」,進一步增加危險機會。
六、國外經驗借鏡
在國際上,不同國家針對性產業之管理政策不一。部分國家(如荷蘭、德國、澳洲部分地區)實施合法化、規範化政策,設有完善的顧客篩選、登記、同業警訊系統,大幅降低暴力事件發生率。例如:
荷蘭紅燈區:性工作者有專屬接待空間,進出有門禁監控,客戶需登記資料,且隨時可啟動警報機制。
德國合法應召站:設有安全人員、錄影監控,並定期檢查場域安全。
新西蘭全面合法化:性工作者有工會、團體,能共享黑名單,並有警方保護。
這些經驗顯示,合法化與組織化不僅保護從業人員,也讓危險分子難以作惡。
七、台灣現有作法與其限制
台灣目前對性產業仍採取嚴格管制。除少數地區存在「特種行業」登記外,定點茶完全非法,警方多以「妨害風化」或「社會秩序維護法」查處,欠缺保護措施。近年雖有部分非政府組織推動「性工作者權益」,但因法令未鬆綁,成效有限。
定點茶本身也試圖建立「同行警示群組」或「黑名單」,但由於規模小、難以覆蓋大多數客戶,且資訊安全性低,易被有心人士竊取、惡用。
八、政策建議與對策
鬆綁性工作合法化,保障性工作者權益
應重新檢視性產業管制政策,借鏡國外經驗,將性工作納入管理與規範,並提供合法登記管道。
建立安全接客場所與機制
參考荷蘭、德國等地設立安全屋、接待場所,配置緊急求助設備與監控系統。
推動黑名單共享平台
支持性工作者組織,建立具匿名性、資訊安全的危險客戶通報與查詢系統。
加強警政與社福單位合作
建立警方、社福與性工作者溝通平台,確保受害時可無懼報警,並嚴懲暴力犯罪。
經濟弱勢支持措施
政府應提供貧困婦女就業、培訓、轉職協助,降低被迫從事高風險行業比例。
教育與宣導
加強性別平權教育、反暴力宣導,破除社會對性工作者的汙名化。
九、結語
「定點茶客戶篩選機制缺失導致暴力事件頻傳」不僅是刑事問題,更是社會結構、法律政策與人權保障的綜合反映。唯有從制度面改革、給予性工作者基本權益保障,並建立完善安全機制,才能根本減少定點茶暴力事件,促進社會安全與公平正義。現階段,應呼籲各界重視性工作者權益,勇於面對現實、推動合理政策,讓每一個弱勢者都能獲得應有的尊嚴與保護。