政策推展，上對下，難

政府挹注部落資源是好事，政策推展人民參與也是政策目標之根本。政策推動到各社區是溝通，溝通需要理解，需要時間，最重要是部落自主評估，決定是否願意成為政策推動者。

在部落參與公共事務，常有機會參與公部門人員到部落作政策說明。能夠把政策簡單明瞭說清楚者，並不多見；後續能給社區時間醞釀討論，最後讓社區決定是否參與的更是少有的情況。

茂林風景管理處近日基於原住民基本法的「諮商同意權」來部落作政策說明。政策說明員，口氣綿密口沫橫飛使用超過一小時時間，表達茂管處未來進入部落協助、輔導、規劃部落發展的各種好處。一個半小時後，部落主席（村長）讓參與人員舉手表決，最後因為舉手人數沒有過半數，村長裁決部落不同意讓茂管處進來評估本部落是否符合茂管處規格進行部落發展規劃工作。

我以為政策如果好，讓社區有時間討論醞釀是重要。如果是好政策，何怕給予人民時間理解，讓部落頭人（ex：村長）細密思考，著實陪伴，最後讓部落自主決定。政策說明推動感受多的是，趕快進行免得政府經費用光就無法推展，情緒勒索成為了政策說明的基調，覺得可惜。

政策推展需要時間消化理解，政策說明馬上表決是否同意，只是為了求快速，往往後續會因為不夠理解，無法有效推展；可能中斷政策推行，甚而誤解政策美意，誤解人民貪婪無能力。這樣真心可惜。

此次茂管處來做說明會，口沫橫飛說的那麼多，總結一句話就是，我們來幫助你們發展部落，將來有觀光客，部落就會發展起來。但部落的提問是，協助輔導規劃對部落的好處是什麼？將來本部落發展觀光成功了，觀光客進來開始有收費有錢了，請問錢進到哪裡？說明人員理直氣壯（確實可以）回答說：錢進鄉公所。談到這裡，在場參與族人欣喜的程度或者大半減少許多。政策說明員花了很長時間高論美好的畫面，但到底「經費到誰的口袋」卻成了結果的關鍵成。還是覺得可惜。

政策多為人民福利為基礎，政策推展說明時，不應只是經費利益導誘惑；政策制定有脈絡，有方法，有願景。要讓人民理解，願意嘗試，好的溝通是方法之一；推動者理解部落社區多一些，協助部落社區找到方向，往多數人認同的發展方向推展，或者才是好的開始；

一個人的改變都需要「年」作為單位數，可況是一群人，一個部落，或者改變的單位數是「十年」為一單位吧。時間應是重要的關鍵因素。