《公民便利貼 027 東協》

由東南亞十個國家所共同組成的一個區域性的國際組織。目的在促進成員國之間經濟、政治、安全、軍事、教育和社會文化等領域的合作。

l 東協有哪十個成員國？

印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡、汶萊、柬埔寨、寮國、緬甸、越南。

l 東協的主要發展階段：

1. 反共同盟時期（1967-1975年）：1967年，由泰國發起，印尼、馬來西亞、新加坡、泰國、菲律賓等五國外長聚集，於曼谷成立「東南亞國家協會」（ASEAN）。儘管當時成員國聲稱要進行經濟合作，但實際上並未推動相關計畫。由於當時正值美蘇冷戰期間，越戰開打兩年（1965年開始），成員國皆為反共產主義的自由主義國家所組成，因此，實際上具有提供美軍在越南軍事行動支援的色彩。1971年，五國外長公開發表宣言「東南亞是和平、自由、中立的地帶」，宣示不屬於美蘇任何政治陣營。

2. 轉型為經濟組織時期（1976-1990年）：美軍於1975年正式撤出越南，越南、柬埔寨和寮國三國正式成為共產主義國家。此時，東協國家認為與共產主義對抗的方法，不是軍事對抗，而是發展經濟，於是調整方針。1976年，東協國家元首於雅加達首次舉行高峰會議，通過《東協協調一致宣言》，展開經濟合作。此外，也簽訂《東南亞友好合作條約》，主張面對三個鄰近的共產主義國家，採取不干涉內政、不行使武力，以及和平解決紛爭的立場。因此，東協於1976年於印尼首都雅加達成立東協中央秘書處，正式將東協轉為經濟合作的組織。

3. 會員擴張時期（1991-1999年）：1990年代初期，冷戰結束，使得東協會員國的數量得以擴張。汶萊（1984獨立當年）、越南（1995）、緬甸（1997）、寮國（1997）、柬埔寨（1999）分別加入東協，會員國數正式成為十國。此時，東協稱為「東協10國」。2002年，東帝汶獨立，以候選國身份加入東協。

4. 邁向東協經濟共同體時期（2000年之後）：2007年東協成員國認為應該制訂基本法規，簽訂《東協憲章》，並於2008年生效。《東協憲章》第一條當中闡述了東協的目的，是要「維持並強化和平、安全和穩定，並強化以區域當中以和平為導向的價值」。基本上，到了2000年代之後，東協開始倡導經濟合作，試圖將東南亞打造成自由貿易區。因此，經濟整合是現階段東協最主要的目標。2019年的東協高峰會之後，已經達成了於2020年簽訂「區域全面經濟伙伴協議」（Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP）的共識。

l 東協運作的重要原則：

n 互不干涉內政：東協並未像歐盟那樣，詳細規定成員國的義務和行動，甚至讓渡出一部份的主權。因此，面對成員國的內部政治問題（如：政權更迭），東協並不會去干涉。

n 一致同意原則：《東協憲章》規定，關於東協的政策或制度的任何決議，只要成員國任一國表示反對，就不得通過與實施。

參考書目：

岩崎育夫著、廖怡錚譯，2018，《從東南亞到東協—存異求同的五百年東南亞史》。台北：商周出版。