大法官釋憲 性侵犯強制治療應有更好的解方

2021/1/11
2020 的最後一天，當大家準備去歡慶跨年的時刻，現代婦女基金會、台灣防暴聯盟與勵馨基金會、婦女救援基金會等婦女團體於大法官在2020 年12 月31 日下午16 時宣告「妨害性自主犯罪加害人刑後治療」釋憲結果後，即時召開記者會，對此議題表達關切與呼籲。

依大法官釋字第799 號解釋結果，大法官雖宣告刑法第91 條之1 強制治療制度合憲，但也提到現行強制治療制度長年運作的結果，確實有趨近於刑罰的可能，悖離治療本質，針對若干情形的長期強制治療仍有違憲疑慮，應做有效調整改善。此外，針對未讓性侵犯對刑後治療有表示意見的機會，以及性侵犯「治療」和「在監」沒有清楚的區隔，大法官也罕見做出2 項「警告性解釋」，要求相關機關三年內應就地點、設置、軟體等設施做有效改善，確保強制治療效果。若無法達到改善，將來若有新的聲請案，不無可能做出違憲的解釋。

與會民間團體雖肯定我國刑後治療制度20年來的發展與努力，但性侵犯治療制度的建構與專業度，確實尚有改進與提升空間。現代婦女基金會董事王如玄指出，我國刑後治療制度當時制定時參採國外的制度，諸如美國的民事監護制度，或是德國的治療安置制度，現行法律沒有問題，問題出在執行面上，即便大法官認為未違反比例原則，並未宣告此案違憲，但大法官也做出警告性的宣示，明令行政機關未來三年應限期改善。然而婦女團體非常擔心的是，政府未來三年內制度面是否能夠妥善處理？

本案並不只是被告的人權問題，更是被害者的人權問題，實務上執行不當可能導致不應被釋放的人被釋放，而無效的治療與處遇，對於被告來說不公平，對於受害者與整體社會來說也不公平。此次釋憲案凸顯整個性犯罪防治系統性的問題，這三年是非常重要的關鍵，政府應立即重視並積極處理這些議題，三年後希望不

要讓被害人與社會依然擔心害怕，感到失望。

我們肯認本次大法官對於社會公共利益、性自主與人身安全的正視，再次疾呼政府相關部門積極檢討，權衡社會安全、被害者人權及加害者人權，整體檢視現行制度與實務執行上的處境。精進發展有效的再犯風險評估系統，強化社區預警動態評估與監控機制等配套措施，編配充足的預算與人力，從風險分流模式、專業處遇人才培育等提升治療品質，建立跨部會專業系統整合因應小組，制定相關法規，借鏡其他國家的制度，設立專業治療收容機構，盡速建立更完善有效的性侵犯強制治療制度與相關措施，讓社會免於被害的恐懼。