菲律賓重要投資機構及經濟特區

菲律賓政府透過19個投資促進機構（Investment Promotion Agencies, IPAs），以吸引更多的外資進入菲國投資。這19個投資促進機構，各有其策略，給予已註冊之投資者，稅收和財政激勵，這次會介紹最重要、最多台商選擇入駐的IPAs。

此19個機構有投資署(BOI)、菲律賓經濟特區管理局(PEZA)、菲律賓退休管理局(PRA)、呂宋島 Aurora 省太平洋經濟特區及自由港區(APECO)、巴丹自由港地區 (FAB)、基地改建發展局(BCDA)、卡加焉經濟特區管理局(CEZA)、克拉克發展公司(CDC)、克拉克國際機場公司(CIAC)、 John Hay 管理公司(JHMC)、 民答那峨開發局(MinDA)、菲律賓退休管理局(PRA)、Phividec 工業園區管理局(PHIVIDEC IA)、Poro Point 管理公司 (PPMC)、民答那峨穆斯林自治地區區域投資委員會 (ARMM)、蘇比克灣行政特區管理局(SBMA)、蘇比克-克拉克開發理事會(SCAD)、旅遊基礎設施和企 業區管理局(TIEZA)、觀光推廣委員會(TPB)、 三寶顏經濟特區管理局(ZCSEZA)。

PEZA是於1995年由出口加工區管理局 Export Processing Zone Authority（EPZA）改制而來的，也是附屬於貿工部（DIT），為出口導向型製造業、資訊科技業和服務業吸引投資，提供援助、辦理註冊、鼓勵扶持投資者的商業運作。

外國投資者可以 50 年的長期租約租用經濟特區內的土地，並在租約期滿後續約。此外，製造商或私人土地發展商亦可物色及發展合適地點，然後再為這些私人發展地點申請 PEZA 資格。其後，符合資格的經濟特區租戶必須向 PEZA 註冊，方能享有優惠及特別海關資格。

PEZA 是外國投資者進入菲國的理想門戶。PEZA 負責協調公司成立及日常營運涉及的所有政府對口事宜。一般而言，外國投資者在菲律賓開設公司時， 必須向至少 8 至 10 個政府部門註冊及申請許可。繁瑣的官僚程序難免令人洩氣，亦消耗資源，但 PEZA 為投資申請程序提供指引，如有需要更會居中協調。

目前PEZA 認可的製造業經濟特區：74 個 、 IT 園區：283 個 、 農業加工經濟特區：22 個 、 觀光經濟特區：19 個 、 醫療觀光區：3 個。

根據營業範圍的不同，PEZA對允許進入經濟特區的企業具有以下限制：

簡而言之，在特區內要以出口為導向，內銷、提供服務於當地境內會有一定的限制。　

舉個成功案例，距離克拉克僅4公里的TECO Special Economic Zone就是私人開發的PEZA工業區，該工業區是由台商丁義郎先生所創設，TIPCO Estates Corporation持有，並非東元集團投資，主要吸引以外銷為主的廠商設廠，但亦有內銷產業因其電力較便宜穩定而設廠於此。

TECO Industrial Park擁有約 200 公頃的土地面積，有亞太電力公司投資規模 5.2 萬千瓦的汽電共生電廠，隸屬於台塑集團內的台塑重工之子公司，可供給全區進駐廠商穩定優惠的電力及蒸汽服務，該區為全菲電價最便宜之工業區，是其工業區最大優勢，適合耗電產業進駐。

3. 克拉克發展公司Clark Development Corporation（CDC)

克拉克經濟特區(Clark Special Economic Zone) 原為美國空軍的克拉克空軍基地改建而成的經濟發展特區，占地約 31,400 公頃，其中 Freeport Zone 面積為 4,400 公頃及 Special Economic Zone 為 27,000 公頃。擁有鄰近蘇比克灣港及馬尼拉港的優勢，該區實施 Green Policy，鼓勵區內廠商遵守環保規範。區內廠商僅需繳納 5%毛利稅外，其餘原材料及設備進口關稅全免，製成品可在自貿港區自由流通。

4. 蘇比克灣行政特區管理局Subic Bay Metropolitan Authority（SBMA）

蘇比克灣自由港(Subic Bay Freeport) 也是由美軍基地改建而成，佔地15,000公頃的自由港區，位於亞太地區中央位置，是全球數一數二的深水良港。美軍留下價值八十億美元的投資，包括碼頭、儲油庫、飛機場、修護棚廠、倉庫、馬路、水電、辦公室、宿舍與休閒區，從高爾夫球場到青翠山林（下面是地底碉堡），幾乎就是一個城邦國家。面積比新加坡還大，可以開發工業區、轉運中心、自由貿易港、免稅購物天堂與觀光業。

在蘇比克灣投資之業者，原則上也是僅繳交營業毛利（即總收入減掉直接成本）之5%，進口稅與各種地方稅、營所稅、其他稅免繳，簡化投資者手續，給予通關便利。惟有關個人所得稅部分不能減免。

此外，蘇比克灣與台灣其實有很深的淵源，美軍撤離九個月後，當時的經濟部長蕭萬長去蘇比克參觀，隨即向菲建議，最好仿照三、四十年前台灣的加工出口區，利用現成的土地與設備，在蘇比克灣成立工業區，以解決當地失業問題。以後歷經經貿官員奔走，兩國正式簽約，由管理署與中華開發共同成立蘇比克灣開發管理中心，開發三百公頃土地變廠房，租給廠商生產製造。

當時產業升級卻面臨成本升高的台灣，在這裡看到了機會，歸納設置生產線的廠商如ACER（宏碁）、TAIAN（台安）、GVC（致福）等，蘇比克灣具互補性，可成為台商的海外生產基地。台灣廠商把原料或半成品運進蘇比克裝配，就立即上船上機送到全球市場，幾乎不需接觸蘇比克灣以外的菲律賓。

Source：
Board of Investments
Philippine Economic Zone Authority
Clark Development Corporation
Subic Bay Metropolitan Authority

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