2022縣市長選舉(基隆市)-初探篇

林右昌和柯文哲一樣都將在兩年後屆滿畢業，因此基隆市在下屆選舉也會是全新的局面，民進黨雖然從2014起已經在基隆取得四連勝佳績，林右昌和立委蔡適應都分別連贏兩次，但基隆本來就是藍大綠小的區域，民進黨這幾年能拿下基隆與藍營未能整合、人選又不佳有絕對的關係，蔡適應接棒林右昌參選應該是毫無懸念，但能否順利接下這根棒子，目前也還在未定之天。

以一月總統大選結果重新估算，基隆的基本盤約是藍43:綠31:中間26，藍綠雙方約有25,000票左右的差距，最近四次選舉 2014、2016、2020都屬綠營順風，民進黨能爭取到多數中間選票，壓過藍營，2018則是綠營逆風，但林右昌首屆政績不惡，與柯文哲距離又拿捏得好，加上謝立功並非基層型候選人，選了兩次始終無法整合藍營，讓林右昌在綠營兵敗如山倒下守住了台灣頭的一片綠地。

2022的選舉距今還有兩年，現在要說誰順風誰逆風都還言之過早，但無論如何林右昌未來兩年的動向都是值得關注的，在前面的分析中筆者曾提過，民進黨無論阿扁或蔡英文執政，都喜歡讓縣市長在第二任任期過半後入閣，明年二月依慣例內閣小幅改組應該是勢在必行，鄭文燦、林右昌、林智堅三位是否會有安排，也牽動2022情勢的發展，上屆陳菊、賴清德、曹啟鴻、林聰賢都在第二任過半後陸續被拉進中央，但結果高雄、宜蘭都輸掉，台南也選得很難看，蔡英文本屆是否會再拉縣市長入閣，筆者認為可能會趨向保守，這牽涉蔡英文對2022的戰略布局，與上述三位縣市長的生涯規劃，鄭文燦非常可能角逐2024總統大位，姑且先不論，對林右昌、林智堅而言，如果他們的規劃是轉中央任官，可能繼續堅守崗位到任滿在入閣是比較好的(當然沒有保證2024民進黨穩贏可以繼續當)，但如果他們的規劃是轉戰其他縣市，最好還是先入閣過水個一年半載，因為選舉是場馬拉松，準備期長達一年，你以A市市長的身分，去競選B市市長，那是非常尷尬的一件事，就像賴清德2017還是台南市長時被傳要去新北市發紅包一樣，試想林右昌如果到2022還是基隆市長的身分，卻整天往台北市跑，不只基隆市民會幹爆他，台北市民也不會買單，所以如果雙林要轉戰其他縣市，年後先入閣會是比較漂亮的旋轉門作法。

基隆因為立委名額只有一席，選市長和選立委涵蓋的選民幾乎是一樣的，不一樣的地方在於蔡適應兩次選立委都處於民進黨較有利的局勢，有強力的母雞蔡英文carry，加上兩次藍營都有分裂的情況，雖然過去五年基隆在林右昌、蔡適應的配合之下有不少讓人有感的改變，未來看似也朝向正面的方向發展，蔡適應接班林右昌看似也順理成章，不會沒有勝算，但從政本來就有如行舟，哪裡會有波濤和暗流都不得而知，幾個月前基隆輕軌的爭議就讓林右昌瞬間差點沈船，基隆作為一個港市，許多市民從高中階段就到雙北就讀，然後一路到就業，通勤一直是市民相當大的一個痛點，基隆轉運站的成功是林右昌市長任內的重要亮點，而基隆市民期盼的也是有朝一日捷運能一路從南港通到基隆，但數月前傳出的說法，似乎來的不是捷運而是輕軌，且因為鐵路軌道要讓給輕軌，反而會排擠掉台鐵，這也讓基隆市民瞬間炸鍋，所幸林右昌能及時滅火和止血，不至於讓市民的不滿和相對剝奪感繼續延燒，不過也凸顯捷運延伸的問題，將是未來幾年基隆政壇攻防的重點，雖然這應該是一項超過十年以上才可能實現的建設，但議題操作得當 可見進度有感 對執政者來說就會有加分。

藍營的部分，在基隆最近的四次選舉一直無法完成整合，也讓基本盤本應居於劣勢的民進黨連勝四仗，論理謝國樑一直是藍營無論實力與形象在基隆的一號人物，2014本也應該輪到他來選基隆市長，不過一來當時馬英九政府聲勢低迷，識時務者都不想淌渾水，二來也有傳聞謝國樑從政本就只是為了給家族交代，本身志不在此，當年謝國樑選擇支持無派系色彩、較具事務官特質的謝立功，但經過林右昌兩屆執政，立委的部分蔡適應也連贏兩次，基隆的鐘擺效應若在2022發生也不是令人意外的事情，在藍營其他人選有實力的形象有爭議，形象清新者又缺乏基層實力的情況下，謝國樑若有意重出江湖，獲得代表藍營角逐市長寶座的機會是大的，甚至從勝選的角度來看，謝國樑也是目前最有勝算者，而前議長宋瑋莉雖然也是可能人選之一，但其今年立委選舉意外敗給蔡適應沒能順利拿下，也失了元氣，若謝國樑要選，成功整合藍營的可能性會大於宋瑋莉。

謝立功兩度代表藍營參選市長都輸給林右昌，應該也沒有立場再出來選第三次，今年初謝立功也轉投民眾黨，負責操盤的工作，民眾黨對於基隆市長也一直躍躍欲試，包括立委邱臣遠、藝人許效舜都有意代表民眾黨角逐，但筆者認為民眾黨在2022也難成氣候，無論誰代表民眾黨參選，要拿到立委政黨票的10~15%水準都有難度，甚至可能也不具左右選情的關鍵少數能力。

註: 2005市長選舉 民進黨禮讓台聯陳建銘

由上表可以看出 2014是一個分水嶺，但我們不能就此斷言基隆在2014之後由藍轉綠，如上所述，近年選舉藍營在基隆一直有整合問題，兩次總統大選也是綠營順風，2022鐘擺要再度回到藍營這邊 筆者認為是蠻有可能的事情。

蔡英文執政五年的時間做很了多大開大闔的變革，比起扁馬，蔡英文是非常勇於貫徹到底的，雖然也因此差點無法連任，終究還是靠著意志挺了過來，但雖然蔡英文在勞動條件、性別友善、美台關係等方面都有大的動作，內政的區域發展方面卻較少有著墨，僅靠前瞻計劃做為內政上的宣傳標的，卻也淪為在野黨攻擊標靶，筆者在先前的文章一再提到，馬英九對台灣一個很重要的貢獻是讓六都升格，但這項變革過了十年至今顯得後繼乏力，尤其新北、台南行政區都有重新調整的空間和必要，基隆、新竹、嘉義三個小型前省轄市是否和週邊縣市合併也有討論空間，行政區的簡化、基層鄉鎮市長改官派，絕對是減少資源浪費，利多於弊的政策，以基隆來說，若能併入新北，需要面對的民意阻力絕對比新竹、嘉義少很多，不過政治終究是走三步退兩步的藝術，要出現2010當時那樣各方都能認為自己有機會得利的契機，也是可遇不可求。

因為距離選舉還有很長的時間，筆者同樣先不進行估票，依目前情勢來看，若藍營由謝國樑出線，應可整合藍營，讓基隆的鐘擺效應在2022發生，蔡適應的利基必須靠中央在地方建設議題上不斷得分，美台關係和疫情控制也能持續往正向方面發展，民眾黨方面就算投入對左右戰局影響也不大，2021各縣市政局如何變化，就讓我們繼續看下去。