剛當選議員就選立委正當嗎？談民進黨推「誠信條款」的意義

民主進步黨主席賴清德上週三（3/8）於中執會上宣布「誠信條款」，內容係鑒於現任議員在甫剛當選之際就立即投入2024年立委選舉，恐有負選民之託影響社會觀感，所以中執會做成不鼓勵現任議員參與本次立委選舉之建議，但艱困選區或無本黨現任立委之選區除外，另送提名策略小組作為協調時參考原則。

「誠信條款」一出，反而是藍白陣營跳腳，國民黨立法院黨團總召曾銘宗便批評說這是不重視世代交替，而台北市議員徐巧芯則批評這個誠信條款僅是鼓勵沒有強制性是在打假球。其實，現在火在燒、頭在痛的是中國國民黨，以及那些才剛當選就為了個人利益準備全員落跑去選立委的藍營議員們。

「誠信條款」，其實並非他黨攻擊或外界謠傳是保障現任立委優先、卡現任議員之「大局條款」，反而就現在的民進黨規模與整體情勢而言，若全體黨公職多數人都依循這個原則，能更有利民進黨做政治甄補（政黨吸收與選拔人才的過程）同時也集體展現責任政治態度去回應社會期待。

「誠信條款」主要係針對未來立委提名初選建議現任議員不參選，原則性條款雖無強制力，但黨公職參選將有明確原則得以依循。選罷法中雖然並無規定現任公職不可帶職或離職參選其他公職職務，但社會民意顯示有越來越多民眾對「落跑」、「政治劈腿」行為反感。

這也是為什麼現階段，民進黨鼓勵有心為公眾服務之黨公職，共同展現「責任政治」之態度，也與他黨近來頻頻發生剛選上就落跑的行為做出明顯立場區隔。

誠信條款其實有利為政黨打開更多優秀人才、青年進入的政治空間，鼓勵剛經歷大選之首屆或現任多屆議員，如想向上挑戰未來可參考放棄連任、提早佈局，既展現候選人破釜成舟決心，也同時讓賢傳承、打開優秀人才參選空間，與黨共同豎立民進黨培育與徵補人才之典範。

此原則性條款，鼓勵未來有意參選立委之現任縣（市）議員，於九合一大選前宣佈不參選連任、提早佈局立委選戰，能讓更多黨內有心代表民進黨參選、欲從事公共服務的優秀人才及青年，於議員黨內初選及大選之中擁有更多空間；如為剛當選首屆之現任議員，更應加倍珍視選區選民之託付，不於首屆議員任期未做滿就離開現職或帶職參選立委。

一般選區才適用誠信條款，艱困選區或沒提名之選區會另送提名策略小組作為協調時參考原則，這種做法也是保留了提名彈性。

第11屆區域立法委員艱困徵召選區總數及選區別，依據公職候選人提名條例第十一條第四項規定：「第二類公職人員艱困選區係指本黨最近一次同類型公職人員選舉得票率未超過百分之四十二點五之選區（得票率之計算計至小數點第一位）。

而第11屆區域立法委員選區共計73個選區，依民進黨最近一次同類型公職人員選舉結果清查，得票率未超過42.5%共計有16個選區，包括台北市第五、六、八選區；新北市第九、十一選區；桃園市第六選區；台中市第三、八選區；新竹縣第一、二選區；苗栗縣第一、二選區；花蓮縣（單一）；新竹市（單一）；金門縣（單一）；連江縣（單一）。辦理艱困選區徵召作業時，「2024大選提名策略小組」會通盤考量進行徵詢、協調，並得與無黨或他黨候選人合作，以力求達成勝選目標。

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中國國民黨，其實最常被批評的就是「政治甄補機制失靈」的問題，也就是年輕人在這個黨是沒有什麼機會的，而放任剛當選議員組成落跑者聯盟跳去選立委，更只會更惡化這個現象。

尤其台北市情況目前最為嚴重，至少已有台北市議員徐巧芯、徐弘庭、張斯綱、鍾沛君、游淑慧、鍾小平等人表態，預估會有超過十人投入立委初選。才剛剛選上兩三個月就馬上投入立委選舉有正當性嗎？現在急著落跑要投入立委選舉的現任議員是覺得現任立委太差嗎？

落跑者通常會宣稱自己跳選立委的行徑是為黨擴張、為黨打仗，但真實情況是，就算真的給你選上立委了，對政黨而言整體議員席次其實是減少的。且依據《地方制度法》第81條第1項規定：議員缺額需達總名額3成，或同一選舉區缺額的一半以上時才能進行補選。

因此，議員補選的情形極為罕見，若議員落跑，不僅使得同黨或他黨的競爭者上不來，該地人民更極為可能少掉一席民意代表，這樣的結果才是一種「反世代交替」，根本稱不上是在黨擴張政治版圖、為黨打仗，也絕非為人民思考，實為個人私利。如是真心考慮人民跟政黨，在最一開始就會選擇不參選議員連任並即早準備立委選舉佈局，把可能席次讓出來給同黨或他黨新人去挑戰。