方格精選
強森「傑出的一手」和氣氣氣氣氣的英國人: 不過就是女王演說講講話，英國人到底在氣什麼?
閱讀時間約 7 分鐘
前車之覆，後車之鑑。
「前車之鑑」的意思是務要謹記前人所犯的錯誤。強森毫無疑問的掌握了梅伊最後黯然下台的「前車之覆」，三版脫歐協議草案都得不到國會的支持，使他最終必須失去黨內外支持，辭職下台。那做為「後車之鑑」的強森，要如何避免梅伊的「前車之覆」呢?
既然梅伊困死在國會，那就...「不要國會吧!」
是的，強森為了避免重蹈梅伊的覆轍，下了「傑出的一手」: 向英女王申請「女王演說」，獲得女王同意，並附帶「強制休會」(prorogation)。國會預計從 9/10 - 10/14 為止，進入為期 36 天的休會期。
到底發生了什麼事? 讓英國從上到下把強森罵的狗血淋頭，成為「背叛」英國民主的罪人? 這「傑出的一手」又是傑出在哪裡
我們先聊聊，女王演說到底要說些什麼。
女王演說: 女王不是每天都在演說嗎? 為什麼這次女王演說還要讓國會休會?
女王演說 (Queen's Speech)，按照英國憲政慣例，國會新會期開議前，都會由女王演說一份內閣團隊執筆的演說稿。內容是政府新的施政方針、預計推行的法案等。演說後，會針對是否接受政府新年度的施政方針等進行大量辯論和投票。
憲政意義上，女王演說是象徵一個國會會期的結束和新會期啟動。因此，首相有權向女王申請下令「國會休會」，讓內閣團隊有充裕的時間準備演說稿。具體的休會時間由首相所決定，按照慣例女王也不會反對，往年休會期大多在 5-20 天。受限於過往兩年脫歐把國會搞得焦頭爛額，上一次的女王演說必須回溯到 2017/6 。因此強森在這時提出邀請「女王演說」是完全合理也合乎英國的憲政慣例。
所以....強森這招「女王演說」，到底傑出在哪裡??
「傑出的一手」，傑出在精巧的時間安排
首先，先看過這張時間表。
時間表的終點，是 10/31 ，也就是脫歐底線。如果英國在此前沒有與歐盟達成協議，英國將正式「硬脫歐」，意思是在沒有任何過渡機制的情況下喪失歐盟會員所享有的一切權利和義務，所有與歐盟間的政治、經濟、法律合作關係 / 互惠條款都將終止。
8 月底，是英國國會例行性的暑期休會，今年的休會預計在 9/2 截止。按照強森的規劃，國會將在 9/10 休會，一陸延續到 36 天後 10/14 女王演說為止。10/17-18，強森將前往布魯塞爾與歐盟進行最後談判。
巧妙的時間安排，是強森「傑出的一手」真正的殺招。若 10/17-18 最後峰會後，他成功帶回一份新的脫歐協議，國會將迫於時間壓力必須接受強森版的協議，否則將在 10/31 面臨硬脫歐。若他沒有成功帶回協議，英國將照著原本的劇本兌現強森的競選承諾，「無論如何，英國都將在 10/31 脫歐!」。
10/14 國會再度恢復後，若想要藉著不信任案讓強森倒閣，強森則能解散國會，利用看守內閣的方式拖過 10/31 的硬脫歐門檻，屆時英國仍將以硬脫歐的方式離開歐盟。況且，不信任案也不是說推就能推。女王演說後，國會將被大量的討論、表決淹沒，不信任案是否能出頭進行投票還未可知。
進可攻，退可守；要不大家一起接受我的新協議，要不大家硬脫歐一起滅頂，無怪乎強森這招「女王演說」從政治操作來看足以被稱為「傑出的一手」。
強森本人堅稱他申請「女王演說」只是循憲政慣例的舉動。不過強森之心，路人皆知。這個時間申請女王演說，又突破慣例讓國會休息 36 天，脫歐大限在即，無怪乎英國上下只有強森本人相信他申請女王演說跟脫歐進程毫無關聯。
國會只能挨打不還手嗎?
強森的「女王演說」雖然是傑出的一手，倒也不是無法可破。只是破解的門檻高，議員們必須高度團結才有機會破解。國會的錦囊裡，有三招看來有望打破強森這「傑出的一手」。
第一招:「不信任案」
咦 ??? 剛剛不是說 10/14 後就算進行倒閣，強森也能透過看守內閣的方式讓英國硬脫歐嗎? 沒錯，10/4 後確實是如此。
如果...是 9/3-9/10 在國會休會令生效之前呢? 內閣團隊將被解散，英國必須重新舉行大選，強森申請的女王演說和國會休會令自然也作廢。
不過強森早就算到這招了，要在一週內成功發動並執行不信任案的難度之高自然不在話下。其次，解散國會表示議員們將因此失去席次，議員們在自身選舉利益的考量下是否會同意尚且難說。最後，也是關鍵難題: 強森所屬的保守黨在國會有著「一席」的關鍵優勢。在不跑票的情況下，在野黨無法通過不信任案迫使內閣解散。
第二招:「法院」
行政權和立法權愛恨情仇糾纏不清，那只好請出自始至終旁觀的司法權啦!
的確，議員們能透過申請法院「臨時禁止令」暫停國會休會。然而，在三權分立的體系中，司法權原則上是不會介入合法的政治算計中，除非議員們能成功證明強森使國會休會的過程中有任何違法之處。
更新: 首批向蘇格蘭愛丁堡當地法院提出「臨時禁止令」申請開庭結果已經出爐: 承辦法官暫時未發出臨時禁止令，但他也宣布將公聽會提前至週二舉辦以聆聽多方意見。
第三招:「硬脫歐禁止法」
國會最可行，也是目前最有可能反制強森的方法就是這招: 立法禁止硬脫歐。透過立法的方式要求首相必須和歐盟談判出一套過渡協議，不能硬脫歐，將會強迫強森在10/17-18 的最後峰會上必須帶回一份新版脫歐協議，或是想辦法說服歐盟再次展延脫歐期限。然而，要在一週內完成提出草案、辯論、表決，也不是個簡單的任務。
不過既然法院和倒閣成功機率都微乎其微，一週內立法似乎簡單不少，更何況過去國會還有三天立法通過的紀錄撐腰，一週在這種「Do or Die」的氣氛下，足夠國會行動了。
強森和...威瑪共和
當年，國中的歷史老師都會很慎重提醒我們大考點:
希特勒是經由合法的選舉上台。
威瑪共和有一套完美的憲法，和魅力超群的納粹黨領導: 希特勒。結論是，希特勒合法上台，納粹黨合法投票，威瑪共和毫無懸念的完成了自殺。
今天是國會開會的第一天。過去一週全英國上下把強森「傑出的一手」自首至尾砲轟的體無完膚，強森簡直「英國憲政的叛徒」。按著強森的計畫，影響英國下個十年，甚至更久的決策，將在兩個禮拜內完成決策。
同樣合法，同樣有堅實的民意基礎，強森「傑出的一手」毫無疑問的在政治上是極為精巧出眾的一招，不論是出招時機或是巧妙的時間安排，都讓人佩服他的政治頭腦。但是長期來看，影響國家重大決策面前，卻要休止國會，暫停民選代議士審查政府政策的權力 ? 姑且不論合法於否，「人民主人」在強森的女王演說申請書前，顯得格外諷刺。
英國人，或者說是強森，別忘了威瑪共和。勒死威瑪共和的，是一頁頁威瑪憲法搓成的繩子。
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