台灣沒有迫遷案？ 各地團體上街聲援屏鐵案

文／公庫記者洪育增

「停止土地掠奪！停止家園迫遷！」昨（16）天上午台灣土地正義行動聯盟與各地反迫遷等團體在凱道召開記者會，針對上週內政部在「兩人權公約第三次國家報告國際審查會議」的發言提出質疑，當時內政部向國際委員發表「台灣沒有任何迫遷案件」等言論，引發全台各地反迫遷團體不滿。

尤其日前屏東縣府工務處針對「屏東火車站周邊光復路及柳州街道路用地地上物拆除工程(西側)」招標工程決標，當地居民擔心隨時遭受強拆危機，因此藉由本次記者會北上陳情，證實「台灣仍有迫在眉睫的迫遷案」，並訴求原地原屋保留。記者會後抗議群眾遊行至總統府前，並由土地正義行動聯盟榮譽理事長、政大地政系教授徐世榮，以及屏鐵反迫遷戶代表林寶戀、社子島自救會發言人李華萍，匯集各地反迫遷團體陳情書件等，進入總統府陳情。

台灣沒有迫遷案？   歷年爭議算哪樁？
「如果以廢除戒嚴當作時間點，民國76年後的土地徵收面積，民進黨執政時期的面積遠比國民黨執政還多！」徐世榮痛批號稱「認同本土」與「愛台灣」的民進黨，執政後並沒有停止迫遷行徑，讓許多迫遷戶活在「人權地板」以下，擔憂生活流離失所，彷若生活在地獄。

尤其上週國際委員來台針對迫遷、人權等議題進行「兩人權公約審查會議」，並作出相關結論與建議。所謂「兩人權公約」意指「公民與政治權利國際公約」以及「經濟社會文化權利國際公約」，兩項公約源自於聯合國，並與聯合國《世界人權宣言》共同被稱為「國際人權法典」。各國透過「兩人權公約」遵守相關人權規範，台灣也在2009年4月公布《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》，明定人權保障。

然而在會議中，內政部竟向國際委員表示台灣並無迫遷案件，政府與民眾進行良好溝通等。土地正義行動聯盟前理事長陳致曉舉例各地迫遷案例，包括三重都更案迫遷戶許素華、台南鐵路東移迫遷案等，在在顯示台灣仍有許多迫遷案。陳痛批政府透過各式名目徵收民眾土地，再轉手變更土地賣給財團開發利用等。

除此之外，距離2017年1月的兩人權公約審查會議，本次會議也是國際委員睽違五年半再次拜訪台灣。徐世榮指出，審查會議結論的第51點到第53點攸關「住房和土地權」，也就是所謂的迫遷議題。第51點內容甚至提到，委員會五年前審查時已針對土地徵收議題提出許多建議與質疑，國際委員再次要求台灣政府必須達到人權標準，給予民眾住房權保障、避免流離失所等。

「這個意思是指國際委員五年半前提出的結論被忽視，當時要求中華民國政府停止土地掠奪、停止迫遷，但五年半以來政府什麼也沒做！」徐世榮痛批，五年半前總統蔡英文也曾親口承諾，一定會將國際委員提供的意見做為「人權地板」，而非「天花板」，無奈多年來迫遷案件層出不窮，他呼籲政府應依照國際人權公約，給予最基本的人權保障。

迫在眉睫屏鐵案   居民訴求原地原屋保留
迫遷議題在全台各地叢生，近期通過拆除工程招標的屏鐵案更是迫在眉睫。「屏鐵迫遷案」與屏東火車站鐵路高架化工程相關，該工程起源於屏東都市計畫的「屏北鐵路高架化計畫」，除了針對火車站體進行高架化建設，同時縣府預計徵收土地、拓寬火車站四周道路，範圍包括：光復路、柳州街、建民路、以及公勇路。

以光復路、柳州街、建民路為首的反迫遷居民，過往共有五戶透過行政訴訟向內政部與屏東縣府提告，另有七戶同樣也持反徵收立場，然而今年2月24日最高行政法院判決出爐，內容指出居民上訴遭駁回。該路段拆除工程在上個月進行兩次公開招標，第一次招標結果為「流標」，直到第二次開標並進行相關審查後，5月初確定決標。

為避免縣府強制進行拆除工程，反迫遷戶3月中旬也曾北上偕同立法委員陳椒華召開記者會（相關報導），此次北上陳情同樣也是訴求停止迫遷。反迫遷戶王新丁的住家與店家即是位於屏東火車站站區光復路西側一帶，該道路預計由目前的13公尺拓寬為18公尺。同樣位於光復路歪斜路口、靠近西側的反迫遷戶還有林寶戀，該處預計由25公尺拓寬為30公尺，上述工程導致王、林住宅將剩下約11平方公尺。至於火車站西側的建民路，預計從8公尺拓寬為12公尺，同樣也影響著反迫遷戶陳麗玥的生活與生計。

林寶戀痛批，屏東火車站土地面積廣大，縣府應優先使用公有地進行道路拓寬才對，而非將公有地開發為商業區，另行徵收民地作為道路用地，形同本末倒置。林表示，該計劃反而讓「有屋有地」的民眾變成「無屋無地」，未來甚至無法安身立命、好好生活。

「沒代沒誌就說因為鐵路高架化做好了、交通路線複雜，所以要拓寬道路？」王新丁表示，目前三代同堂的住所竟要配合道路拓寬工程面臨拆除危機。他進一步提到，現階段屏鐵周遭已有部分道路拓寬完成，實地觀察即可發現車流並沒有隨之增加，也因此更不明白縣府為何執意徵收民地拓寬道路。陳麗玥也指出，所謂的「交通流量」根本是縣府自己的想像，實際上當地交通流量需求不高，也無拓寬道路的必要。

針對居民訴求，屏東縣府工務處回應，目前剩餘12戶中有3戶同意拆除，會再與其他反迫遷戶協商。至於日前拆除工程決標後，究竟何時會執行？工務處表示「絕對不會進行強拆」，未來也會持續和反迫遷戶溝通討論。至於目前土地所有權是否如居民所述，已變更為公有地？工務處表示，依循土地徵收相關條例已完成變更，基本上劃入徵收範圍的私人土地已變更為公有地，以利依照計畫內容進行道路拓寬等工程。

至於未來是否有機會回應居民原屋原地保留的訴求，進行所謂的「原地改建」？工務處表示該方案目前研擬中，未來不排除針對該方案進行更多討論。

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