中國資金非法外流系列報道(四)：資金非法外流對中國的損害有多大？◎VOA（2013.02.04）

中國資金非法外流系列報道(四)：資金非法外流對中國的損害有多大？◎VOA（2013.02.04）

http://www.voachinese.com/content/china-illicit-financial-20130204/1596548.html

多年來，中國因為經濟的高速發展吸引了大量資本的涌入，但是現在卻在上演資本外逃的一幕，其中很大一部分是非法外流的資金。有數據顯示，中國新領導人習近平上臺後，中國的貪官更是加緊了卷款外逃的步伐。非法流出中國的資金究竟有多少？這些資金都是如何流出中國的？中國是否存在被掏空的危險？今天要探討的是中國非法資金外流對中國造成的損害有多大。

*資金外流減少稅收，加劇貧富不均*
美國民間機構國際金融誠信組織在有關中國非法資金外流的報告中指出，大量資金非法外流最直接的影響就是導致政府稅收收入的減少，從而進一步加劇貧富不均。中國國家統計局已經多年沒有公佈反映一個國家貧富差距狀況的基尼系數，但是最近一次性地公佈了近十年的數據，稱2008年的基尼系數是10年來的最高點，為0.491，然後逐步回落，2012年為0.474。儘管人們普遍質疑官方公佈的這些數據過低，但是仍然超過了0.4的警戒線。國際金融誠信組織的首席經濟學家卡爾：
“我想説的是，貧富差距的問題比實際的情況要糟糕得多，因為沒有人會申報他在英屬維京群島所擁有的非法資産。”
傳統基金會的經濟學家史劍道：
“中國存在巨大的財富不均的問題。這需要得到解決。讓事情更糟糕的是，這些人賺了錢之後，他們不繳納應該繳納的稅。現在，他們還把這些錢轉移出境，削弱了整個國家。”

*外流資金‘回程’投資享受稅收優惠*國際金融誠信組織的報告指出，那些流到海外避稅天堂的資金又會以境外直接投資的名義流回中國，享受政府給予的稅收優惠，從而使中國遭受雙重的打擊。

*蓋保德：資金外流對經濟的傷害值得懷疑*不過，曾經擔任過世界銀行駐京辦事處高級經濟學家的蓋保德則從不同的角度來看這個問題。他説:“資金外流傷害中國，導致它失去外匯儲備嗎？這個答案也許是，它對中國來説不是一個問題。中國經濟如此龐大和多元化，而且在很多方面都是由國內來驅動的。第二個關注點是，如果人們可以自由地轉移資金或者認為他們可以這樣做的話，那它會影響到中國用貨幣政策管理經濟的能力。但中國保存了它的貨幣政策的獨立性。資金外流的規模究竟對經濟造成了多大的傷害，我認為是值得懷疑的。”
儘管如此，有很多中國人擔心，這麼多財富流出國外會導致中國被掏空。

*沈丁立：外國資本合法拿走的財富更加驚人*復旦大學的沈丁立教授説，中國是在流血，但是與外國資本合法從中國拿走的財富相比，中國人通過各種手段轉移出去的資金只能算是流的小血，因為它只佔中國國民年生産總值的十分之一左右。沈丁立説：“中方的一個研究機構表明，每年60%的GDP是被外國資本拿走的，雖然這個財富創造在中國，但是最後財富形成的一個貨幣形式的財富是被外方投資者拿走的。”
他認為，這是一個主要的矛盾。但是他説，這不能怪外國資本家，而是因為中國自己設計了讓外國資本家能夠賺取比在本國更多利潤的經濟政策。傳統基金會的史劍道認為，大量資金外流對中國經濟的影響不是一個數字的問題。史劍道：“我認為，它對經濟的影響在於，為什麼中國的私營企業主要把資金轉移到國外？這是因為他們覺得他們不能在這裡進行競爭。法治受到損害。”
不過，史劍道認為，這些錢如果不流出去就會屬於一般老百姓的想法只是一種空想。史劍道：“有些錢應該被允許流出去，因為這是正常的商業做法。有些錢是富人的，這裡有收入不均的問題，這些錢從來不會讓一般老百姓受益，即使這些錢仍然留在中國。還有一些錢是腐敗所得。這裡有三類，而且只有最後一類的錢是一般老百姓的損失。”

*史劍道：資金外流不是真正的危險*他認為，中國真正的問題不是有多少資金非法流出，而是是否能夠營造一個有利於企業和經濟發展的環境。史劍道：“沒有法治，你就沒有經濟的繁榮。它不會鼓勵人們的創業精神，也不會鼓勵有才華的人留在中國。這是真正的危險。”

*國際金融誠信組織：腐敗危及人的生命和政局穩定*國際金融誠信組織認為，中國過去30年出現了改變世界的經濟增長，但是這種增長卻受到了腐敗的嚴重損害，而非法資金外流與腐敗有著密切的聯繫，腐敗又會影響到人民生活的各個方面。中國很多基礎設施工程，包括學校、橋梁和道路的建設，因為腐敗問題而成為所謂的豆腐渣工程，直接危及到人的生命。該組織的首席經濟學家卡爾説，從宏觀上來看，資金大規模外流會影響到經濟的穩定，加劇社會的不公和腐敗，並進而導致社會和政局的不穩定。卡爾：“從最近世界各地的一些例子來看，如果你回想北非地區為什麼會炸開了，非法資金外流是推動社會不穩定的一個因素，因為存在稀有資本流出一個貧窮國家的情況。”
美國皮尤研究機構進行的一項全球調查顯示，大約有一半的中國人認為，社會不公和腐敗是中國所面臨的“嚴重問題”，高於2008年進行的類似調查的結果。
【連續閱讀】
中國資金非法外流系列報導(一)：非法外流的資金到底有多少？◎VOA（2013.02.01）
中國資金非法外流系列報導(二)：這些資金是如何流出中國的？◎VOA（2013.02.02）
中國資金非法外流系列報導(三)：人們為什麼要把錢轉移出去◎VOA（2013.02.03）
中國資金非法外流系列報道(四)：資金非法外流對中國的損害有多大？◎VOA（2013.02.04）