泰國改革派在大選中大獲全勝,但是軍方與保皇派會讓他們稱心如意嗎?

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近期國際其實許多國家都在進行選舉,包含土耳其、柬埔寨、厄瓜多,以及這次介紹的泰國等。雖不是大家較為熟悉的歐美大國,但他們有些是不容忽視的區域強權,有些則能見微知著地觀察大國勢力的拉扯、這些國家的人權境況等。這次選擇介紹泰國,是因為我認為我們該更多地關注我們的鄰國,而泰國又是東南亞民主體系、經濟實力相對穩健的國家之一,更值得我們注意其政府走向。


2023年泰國眾議院普選結果

五月十四日,泰國選民在眾議院的普選中,向泰國軍事政府傳達了一個強而有力的訊息:「人民不會再接受你們的統治!

改革派的前進黨(Move Forward Party)憑藉其改革綱領,在泰國年輕人中贏得了大量追隨者,在大選中獲得了最多席位和最大份額的普選票。超過36%的泰國人投票支持前進黨,對過去九年軍事政權的統治說不;而二十年來一直是泰國民粹主義勢力的主要反對黨為泰黨(Phak Phuea Thai)也緊跟在後。

這兩個改革派在野黨聯手,在幾十年內斷斷續續對有軍事背景的保守派造成了沉重打擊。然而泰國軍方有著不可忽視的、通過政變推翻民選政府的歷史。這場選舉被視為對當政者的正面譴責,以及對泰國軍事專制歷史的拒斥。

在過去的二十年裡,每次只要允許泰國人民投票,人們都會以壓倒性多數票支持軍權的政治對手,也就是改革派。這次投票率創歷史新高的大選,當然也延續了這一個傳統。

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選舉之後的權力分配

但是,儘管進步派獲得了壓倒性勝利,目前還無法確定誰將成為下一任泰國領導人。這是因為2014年掌權的軍政府修訂了憲法,確保軍隊在決定國家領導人時擁有巨大的發言權——無論他們是否贏得普選。

🏛️泰國兩議會席位分配:
內閣制的泰國總理由共750席的參眾議員投票選出,參議院有250席,任期五年,當中大部分議席由軍方選任;這次選舉的眾議院則有500席,任期四年,當中375席由單選區制產生,其餘125席則是比例代表制產生。

前進黨及其支持者認為,如果參議院使用這項權力,不僅會違背投票箱中人民表達的意願,而且將會是被唾棄的威權制度的最後一口氣。雖然有一些參議員表示,他們將支持由前進黨領導的聯盟;但多數參議員仍因前進黨批判皇室的立場對其敬而遠之。

兩個反對黨都沒有贏得直接組建政府所需的376 個席位的絕對多數,他們將需要達成協議並爭取其他政黨的支持,以組建一個足以確保勝利的聯盟。但在選舉中贏得70個席位的第三大黨泰自豪黨(Bhumjaithai)表示,不會支持前進黨泰自豪黨在任何新政府中都被視為潛在的「造王者」。然而,前進黨表示,他們沒有邀請泰自豪黨加入聯盟,並稱聯盟已經在眾議院擁有明顯多數。

但實際上的情況更為複雜。

例如在2019年,儘管為泰黨是當時最大的政黨,軍事派系的政變領導人巴育‧詹歐查(Prayut Chan-ocha)仍然贏得了參議院的選票,並確保了他的政黨聯盟有足夠的席位,選舉他擔任總理。

進步運動的勝利還有其他威脅。改革派政黨曾多次與由軍事、君主派系等有影響力的政治菁英組成的強大的保守派發生衝突。自1932年以來,泰國經歷了十幾次成功的政變,過去17年中就發生過兩次。據稱,所謂獨立的選舉委員會、反腐敗委員會和憲法法院,其實都是支持當權者的。


2020—2022泰國反政府示威

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2020年八月,一場由青年領導的抗議運動開始席捲泰國,呼籲進行憲法改革,以控制該國君主制的深遠權力。他們的要求激勵了泰國各地數十萬人。這場抗議當時在臺灣也佔據不少新聞版面,其規模之大亦讓人印象深刻。2020年,人權律師阿農·南帕(Arnon Nampa)打破了長期存在的禁忌,在一次集會上公開要求改革君主制,從而激發了這場運動。學生領導的團體隨後發表了十點宣言,旨在控訴皇室的龐大權力,還包括削減皇家預算和廢除冒犯君主法等。

據泰國人權律師協會(TLHR)稱,自2020年十一月以來,泰國至少有218人被指控誹謗皇室,其中包括17名未成年人。其中有超過一半的案例與人們在網路上的政治發言有關,而約45%來自於一般平民的舉發。在2020年至2022年反政府示威運動期間,至少有1864人因政治參與和表達而被起訴。

👑不受歡迎的皇室:
自2016年年高德劭的老泰皇蒲美蓬·阿杜德(Phumiphon Adunyadet)駕崩後,新泰皇瑪哈·瓦吉拉隆功(Mahawachiralongkon)的各種脫序行為逐漸激起民憤。瓦吉拉隆功漠視國內各種人權壓迫事件,樂於使用保守冷酷的手段展現權威。他長年住在德國拜仁邦的渡假勝地過著奢華生活,還爭議性地擁有許多情婦,並在德國有逃漏稅的嫌疑。


最敏感的議題:皇室與軍方

民怨難平,因此進步陣營在選舉中獲得了巨大優勢。

前進黨的前身未來前進黨在2019年的選舉中贏得了第三多席位。不久之後,該黨的幾位領導人被禁止參政,法院更判決未來前進黨違反選舉財務規則並將其解散,在短期內就結束了來自未來前進黨的威脅。這也為今年投票的歷史性結果奠定了基礎。

另一在野黨為泰黨,是由泰國前總理塔克辛·欽那瓦(Thaksin Chinnawat)成立,曾為泰國國會的執政黨。2008年九月由前人民力量黨成員組成,政策綱領是追尋前總理欽那瓦的經濟政策。該黨的前身是塔克辛原來的泰愛泰黨,憲法法院於2007年五月宣布泰愛泰黨因違反選舉法而解散。

2020年,在未來前進黨解散、新一代年輕政治領導人誕生後,泰國各地爆發了以青年為主導的抗議活動,其中一些人開始就以前禁忌的話題「王室改革」展開辯論。這些呼聲讓泰國人民激動不已,將任何關於君主制的討論搬上檯面,都會面臨世界上最嚴格之一的《冒犯君主法》的威脅。許多青年領袖因這些抗議活動而入獄或面臨起訴。但還是有一些人繼續創建了前進黨,這使得軍方現在陷入了與一個將「王室改革」主題保留在其黨綱中的政黨的政治鬥爭中。

專家表示,軍方再次發動政變的代價高昂,解散一個擁有這麼高民意授權的政黨將會太過激烈,但仍不能排除這一可能性。

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在五月十五日的新聞發布會上,前進黨領導人皮塔·林家倫拉(Phitha Limcharoenrat)表示,該黨將繼續推進修改嚴格的《冒犯君主法》的計劃——這是一項重要的競選承諾,儘管圍繞泰國王室的任何討論都是禁忌。他的首要任務之一是支持因冒犯君主罪而面臨監禁的年輕人。皮塔警告,如果法律不改,泰國人民與君主制之間的關係只會惡化。皮塔還表示,他希望與其他四個反對黨結成聯盟,以確保在眾議院獲得多數席位。總理候選人可能需要60天才能獲得泰國議會的認可,但這次投票表明,人民已做好改變的準備。

然而,考慮到泰國過去動蕩的歷史,這一切可能意義不大。軍方在過去已經證明,他們會毫不猶豫無視民眾的投票結果。


選票結構的改變

前進黨在過去是保守黨大本營的曼谷,於33個席位中奪得32個席位。這表示,前進黨不僅僅是青年政黨,實際上也可以吸引更廣泛的支持。前進黨的進步議案包括改革軍隊廢除徵兵制削減軍隊預算使軍隊透明化和負責任,以及修改憲法,將軍隊和君主制納入憲法。

前進黨戰勝民粹主義巨頭為泰黨這件事,也意義重大。這是自2001年以來,與被罷免的前總理塔克辛有關聯的政黨,首次在選舉中失利。為泰黨以些微之差輸給前進黨,代表選民對舊政治中,民粹主義的為泰黨對抗當權派的權力結構感到沮喪。

泰國的「兩黨制」在2019年已經瓦解,但在這次選舉中更是潰不成軍。未來改革派與保守派的拉扯,值得我們關注。



讀書會討論

這次在泰國的大型社會運動之後,執政的保守派在隨後的選舉中大敗,很容易讓臺灣人聯想到近十年前的太陽花學運,當然泰國的政治脈絡截然不同,但也更引起我的興趣。

與臺灣當年雷同的地方還有,進步派主要由青年支持,兩個獲勝的政黨黨魁亦十分年輕。仁傑不禁感慨,年僅43歲的前進黨黨魁皮塔跟他同歲。仁傑也補充,前總理巴育外交比較親中,皮塔在美國留學,比較重視人權,外交政策也比較親美,大選前曾經和媒體提過:「他們曾經跟台積電的代表當面表達想增進與台灣的外交關係,希望能借鏡台灣。」皮塔若順利當選總理,台泰關係可能會有好的變化。

我想起,現在泰國政府對台灣的不友善可能很多人有感,例如台灣提供泰國免簽予泰國觀光客,但泰國卻沒有相應提供台灣免簽。此時很多參與讀書會的夥伴提到臺灣應該也有很多來自泰國的移工,我便趁機推薦大家,想要了解國際移工議題的話,非常推薦閱讀《跨國灰姑娘》。東南亞與台灣的外交關係,時常會影響到勞力的進出口,對產業造成影響。因此,泰國若是能夠有個開放、親西方、友臺的政府,與我們的生活絕不會是毫無瓜葛的。



參考資料




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