匯集公民和政府的智慧，打造所有人都想繼續居住的永續城市~栃木県那須烏山市

那須烏山市位於栃木縣東部，距離縣府宇都宮市約 30 公里，地形屬八溝山地，那珂川流經平原，那珂川右岸形成丘陵地帶，荒川、江川等大小河川流經丘陵，形成南那須市區和烏山市區，那珂川左岸是縣立自然公園的山區和小河流，從最近的高速公路出入口到東北自動車道、北關東自動車道、常磐自動車道約50分鐘即可到達；鐵路方面，JR烏山線東西貫穿市內，在市內有5個車站，約一小時即可到達宇都宮站，交通非常方便。總面積174.35平方公里，目前人口 24,193人。

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照片來源：那須烏山市官網

須烏山市在2023年3月的市議會一致通過《須烏山市第三次綜合計畫》頂層規劃，2023年4月開始實施，展望未來10年、20年，期待從「保守性市政」邁出一步，轉向「面向未來、主動式市政」，為了滿足市民的期望，本著「市民在城鎮發展中發揮主導作用」的原則，市民和政府集思廣益實現基於第三次綜合規劃的「2023年度市政管理政策」，實現所有公民都想在未來繼續生活的「永續城市」。

照片來源：那須烏山市官網

在《須烏山市第三次綜合計畫》有五個基本目標：

【基本目標1】＂支持未來的健康生活方式＂

1.作為「支援未來育兒策略」的一部分，特別關注面臨洪水風險的幼兒園老化問題，將穩步推動改建工程，還有擴大不孕症治療費用貼補及兒童的醫療費用擴大至高中三年級。

2.「讓人們安心生活的社區發展和醫療策略」中，解決老化、身障、育兒、貧窮等多元、複雜的社區生活問題，與政府、社會福利委員會等相關機構合作，建立多層次的支持體系。此外，為了減輕癌症患者的心理和經濟負擔，將制定財政支持措施，補貼購買假髮等修復工具的部分費用。

3.「多元化、柔性的共存策略」，為了跟上國內正在討論的 LGBT 議題，將推動夥伴關係制度，以實現一個無論性取向或性別認同，每個人都可以活出自己的社會。

【基本目標2】＂促進面向未來的學習＂

1.作為「與地區社會合作提高學術能力的策略」,不僅在小學、初中，在縣立烏山高中也努力推動地域研究，將制定財政措施補貼搭乘市營巴士等前往烏山高中的學生購買定期票的部分費用，同時根據兒童和學生數量的未來趨勢，考慮小學和初中的適當安置，成立學校審查委員會並開始具體討論。

2.「透過運動活化策略」，作為栃木全國運動會和栃木錦標賽的遺產項目，計劃舉辦實踐課程以促進射箭比賽，並透過促進體育和旅遊業來振興地區。

3.「傳統，文化的活用和傳承策略」，除了開始製定國家歷史古蹟的烏山城蹟的保護利用計劃外，還將致力於促進在地型旅遊等新城鎮建設舉措。

【基本目標3】“營造連結未來的活躍氛圍”

1.「透過產業發展創造就業策略」，積極支持將於今年4月1日開始運營的“挑戰商店那須烏山”，並透過培養創業者來創造就業機會。

2.「農林漁業永續發展策略」，制定財政扶持措施，補貼部分管道房、果樹棚安裝費用，推動新型農業發展，擺脫以稻米種植為主的傳統土地農業轉向高利潤的園藝農業。此外，為了減少廢棄農田的數量，健全農業公有企業體系，扶持農業生產者，將透過培養領導人來促進永續農業。

3.「精選旅遊區發展策略」，透過新的財務支持措施，補貼部分自行車站安裝費用，並努力透過促進自行車旅遊吸引客流。

4.「提高吸引力以鼓勵移住和定居的策略」，恢復房屋裝修補貼制度，鼓勵民眾落戶，擴大企業訂單，振興地方經濟。

照片來源：那須烏山市官網

【基本目標 4】“保障未來安全可靠的生活”，

1.「加強抗災能力，強化國土韌性戰略」，為了保護下境地區和宮原地區當地居民的生命和生計，將繼續推進“防災集體搬遷推進項目”，考慮災害發生時的信息傳遞方式的多樣化和多元化將重建新的傳輸系統。

2.「宜居城市振興戰略」，將從「軟、硬」兩個角度推動改善JR烏山線使用的措施，使其繼續存在，並將考慮重建因地制宜的高度便利的公共交通網絡。在軟措施方面，將制定新的財政支持措施，補貼購買 JR 烏山線月票的部分費用，在與執行委員會及相關組織合作的同時，將支持JR烏山線100週年紀念項目，以增強公民的歸屬感。此外，將根據城市規劃法進行分區審查，加快城市重建的討論，包括JR烏山站週邊地區在內的城市再開發，以實現緊湊型城市。

3.「環境友善區域發展策略」，制定涵蓋全市的“第三次環境基本計劃”，其中包括“氣候變遷對策計劃”和“全球暖化對策實施計劃”，並製定具體計劃，以推動未來的零碳排路線圖，今年將把綠地運動公園和三下/越井隧道的照明更換為LED燈。

【基本目標5】“為未來建立可持續的行政和財務管理”

1.「公民參與市政府的策略」，更積極的公共關係和公開聽證會計畫，在第三次總體規劃制定的意見交流過程中，不少市民要求提供訊息，包括負面訊息，以幫助他們做出正確的決策，以及要求舉行公開聽證會活動，以確保公民的聲音在市政府中得到正確反映。 基於“公民是主角”的理念，正在努力重建公民和政府能夠真正交換雙方意見的體系，並創建“城鎮建設組織等”，其中包括政府、推進市民、企業、NPO法人等多種主體相互協作、積極發揮地區帶頭作用的「協同城鎮建設」。

2.「具有成本效益的行政和財務策略」，徹底推動行政和金融改革，清理效益低的項目和補貼，徹底報廢和建設項目，確保地方債券資金高效使用。 另一方面，為了重新考慮許多市民提出的“包括政府大樓在內的老化公共設施的重組和搬遷”，將著手進行委託項目來制定一個基本概念改善政府建築物，並再次諮詢政府建築發展檢討委員會進行檢討和規劃。

3.「增加便利的數位策略」，第三期綜合規劃基本計畫中所確定的關鍵策略，定位於數位田園都市國家理念的綜合策略，充分利用數位化力量發展新城鎮進一步推動區域振興。

4. 2023年度開始實行市民稅、固定資產稅、輕型汽車稅、國民健康保險稅的無現金化，並加快討論其他公款的無現金化、行政手續的網上化，這是體現數位田園都市國家概念綜合策略中的優先策略實施方案，本市也將制定“DX計劃”，努力推動電子化地方政府提高市民便利度。

照片來源：那須烏山市官網