郭昱晴二度追蹤「動保警察」進度 獲農業部承諾將以正式員額編制

2024/06/28

立法委員郭昱晴今(28)於院會總質詢時，向行政院長卓榮泰、農業部長陳駿季提出動保警察制度、家暴與虐待動物名單串接、入境犬貓隔離等三項議題追蹤，以及動物法律定位、多元寵物分類分級等兩大問題檢討。

郭昱晴首先提到，私人狗場問題叢生，經營者有愛心、有熱心，最後卻常常是動物與經營者互相折磨。2020年左右，農業部曾列冊輔導178間私人狗場，協助狗場用地合法化，後來卻因為「土地編定類別變更」成本太高、曠日廢時等等，成效不如預期而終止；近日內湖寵物美容業者也是因為「臺北市土地使用分區管制自治條例」的限制，無法依規定取得樓上住戶同意順利開業，因而輕生。郭昱晴表示，「寵物是家人」、「保障動物福利」等觀念，是近年才逐漸成為大家的共識，然而，各位階的法律遲遲沒有跟上觀念，讓動物與人類的「實際關係」和「法律地位」，不斷產生適用共識的斷裂。地方自治要怎麼做是一回事，但中央對人寵關係、動物福祉要有更進步的表示，也是無可逃避的責任。

郭昱晴關心，3月總質詢時，農業部與內政部曾承諾會合作設立動保警察，後續郭辦也與兩部會相關單位有多次設立細節的討論，一致認為「賦予動檢員司法警察權」並搭配完整的人員招聘、待遇加給、完整訓練，最可能讓社會各界期待已久的「動保警察」制度成真。不過近日再次向農業部動保司確認時，卻得到「賦予動檢員司法警察權將對現有體制造成嚴重負擔」的回應，郭昱晴表示，「難道動保警察要怎麼推，是這麼大的秘密嗎？」。對此，陳駿季則回應，農業部將往「以正式員額編制動保警察」方向處理。

郭昱晴提到，目前只要有身分證字號、出生年月日，就可以在寵登系統上立刻查詢到名下寵物數量與是否有違反動保法的紀錄，這對民間許多送養人、送養單位是非常方便的基本查核工具。然而，動保司與衛福部去年已經完成的違反家暴防治法與動物保護法名單交換、資料串接，只有公立收容所或寵物登記站可以查到是否示警。換言之，一般送養人若不與領養人多跑一趟登記站，是只能看到「違反動保法紀錄」，看不到「違反家暴法紀錄」的。為加強一般民間收送養查核，兩者揭露標準應可再討論。

郭昱晴也持續追蹤，檢疫所放寬探視與24小時寵物監視事宜，部長曾允諾「一定做的到」。但後續了解才知道，觀音檢疫所「放寬探視」的實踐，只不過是「原本規定隔離期間只能探視一次，現在如果私底下有多要求，就可能讓飼主多來幾次」，而且還是維持非常原始的「打電話預約」形式；「24小時寵物監視」也因為「資安問題」，還在規劃研議。小港機場入境的屏科大檢疫隔離更是只能「前往檢疫站，用監視器探視」。對此，陳駿季表示，放寬探視與寵物監視，都持續調整中；觀音檢疫所以外，也會與中興大學、屏科大檢疫所持續溝通。

郭昱晴表示，目前台灣民眾飼養寵物類型早已不僅限犬貓，各種合法進口、非法走私或野外捕捉豢養的奇寵，數字都在快速上升中。2022年農業部寵物管理科成立時目標建立「多元物種分類分級管理機制」，如今已兩年過去，仍不見進度。郭昱晴強調，將來即便是白名單，也應該要有具體動物福利指引、飼養稽查重點、繁殖販售納管、棄養管理機制、行政管理量能等，才可輸入或飼養；黑名單應該有落日條款及退場機制、有效的查緝稽查能量；灰名單則須有最嚴謹的條件審核與名單更新檢討標準。而且其中最重要的，就是落實執法，如果稽查無法落實，那一切又只是空談。