紐西蘭重視「俄烏戰爭」並關注「台海危機」議題

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近來紐西蘭十分關注兩大國際軍事議題即「俄烏戰爭」與「台海危機」,尤其對中國的立場愈來愈趨強硬。紐西蘭總理阿爾登十二月八日接受美聯社和澳聯社聯合採訪時表示,中國在太平洋地區的作為愈加獨斷,並警告北京政府在與太平洋小國建立關係時,不應淪為搶占上風的不平等競賽。
根據媒體報導,已擔任紐西蘭總理有五年的阿爾登認為,中國近年在中國國家主席習近平領導之下有所改變。但她進一步說明,若將太平洋區域視為一體,綜觀而言,中國在該區域的行為變得愈加獨斷,其中牽涉中國融入區域經濟、中國自身成長、中國中產階級的增多等許多原因;除此之外,中國在各種議題和關係所採取的作法也更加強勢。
二○二二年十二月雖為紐西蘭與中國建交屆滿五十周年。然而,紐西蘭在人權、法治與安全議題上,一向與中國有極大的不同觀點,此外,中國對太平洋地區的影響力日增,卻令紐西蘭引以為憂。
今年六月二十九日紐西蘭總理阿爾登曾在西班牙馬德里舉行的北約組織(NATO)峰會上發言時,除公開譴責俄羅斯入侵烏克蘭,強調國際規則的重要性外;她也特別提到中國已變得「更獨斷,更想要挑戰國際規則和秩序」。七月一日阿爾登前往英國訪問與強生首相會晤,雙方討論烏克蘭局勢與兩國安全合作問題,會後發布聯合聲明,重申支持南海自由航行權並強調台灣海峽安全穩定的重要性。
近來許多國際場合,阿爾登都談到「台海議題」,顯然有其重要戰略目的。研判阿爾登有意提醒世界民主國家在關注俄烏戰爭的同時,更應聚焦在當前中國威脅台灣的強烈軍事舉動上,因為台海危機已是全球重大安全問題,且有隨時爆發戰爭的可能。
紐西蘭是一個高度發展的民主政治國家,長期以來和中國有緊密的經貿關係。二○一四年十一月,紐西蘭和中國正式建立全面戰略夥伴關係。二○一七年三月,紐西蘭與中國簽署「一帶一路」合作協議,成為全球第一個支持該協議的西方已開發國家。二○二一年為止,中國已是紐西蘭的第一大貿易夥伴,中國約占紐西蘭出口總額的三十%。
即使貿易上依賴中國,但因中國在全球各地擴張軍力,使得紐西蘭必須提高警覺。二○一八年七月紐西蘭國防部公布的「戰略防衛政策聲明」(Strategic Defence Policy Statement)特別指出,中國正破壞區域穩定且已威脅到紐西蘭的國防安全。近年來,紐西蘭積極與美國、澳大利亞等國家進行合作並舉行聯合軍演,共同防範中國在太平洋的軍事擴張。目前紐西蘭的海軍艦艇已可泊靠美國港口與基地,今年六月紐西蘭亦派軍艦參加由美軍印太司令部主導的2022年環太平洋軍事演習。
紐西蘭所以會對中國態度轉為強硬,據媒體報導,部份原因是中國在南太平洋的影響力愈來愈大,加上北京政府今年四月和索羅門群島祕密簽訂了一項雙邊安全合作協議。
紐西蘭是一個重視人權、法治的民主自由國家,對俄羅斯入侵烏克蘭一事,採取強硬立場,不僅對俄國實施制裁,亦向歐洲提供防禦支援。過去很少觸及台灣議題的紐西蘭,在俄烏戰爭爆發後,開始重視台海局勢並對中國提高警戒 ,恐在示警全球民主國家要為台海危機做好防備;因為與俄國同屬於專制極權國家的中國,是有可能誤判情勢、破壞國際規則或藉機製造軍事衝突,貿然發動對台灣的侵略戰爭。
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台灣四面環海,以美國全球戰略佈局來看,台灣地緣具有下列特性:(一)中共海上交通的扼制點;(二)東亞海上的戰略位置;(三)軍事島鏈的中央位置。
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日本為四面環海、具有天然屏障的島嶼國家,但也是全球唯一遭到中國、俄羅斯、北韓等具有強大軍事力「三面包圍」的國家。近年上述威權國家尤其是中國對日本的軍事威脅日益嚴重,因而有必要對國安戰略大幅修改,並於未來五年擴增國防經費,提升防衛力量及增強對敵人的嚇阻能力,就成為日本當前的重要國家戰略目標。
未來台灣應把握戰略契機,善用「國會外交」機會,協助拓展與英國的軍事交流,包括情報交換、國防智庫合作、潛艦建造技術,以及假訊息和網路攻擊等複合式威脅等議題,都是兩國可先合作的方向。
身為「美日同盟」成員的日本,近年高度重視「台海和平穩定的重要性」,同時關注中俄關係的深化趨勢。日本對於俄國入侵烏克蘭,認為不只是歐洲和平的最大威脅,甚至是全球安全的最大威脅。換言之,日本十分明瞭,只有展現對烏克蘭的強力支持,並努力挫敗俄國的侵略行為,才能嚇阻或抑制未來中國的行動,以防範「台灣有事」。
未來國防部必須研析新型作戰概念,深入探索無人機戰法之外,更應克服困難,積極研發或向外引進更有威力的攻擊型、自殺型等無人機,如此才能因應或有效嚇阻諸如「圍台軍演」、「跨越中線」等此類中共軍事的新型態威脅。
英國前、後任的首相,皆明確支持烏克蘭並提供軍事訓練計畫或重型武器,研判其軍事戰略目的,是除了希望提振烏國軍隊作戰士氣外,也向國際社會傳遞一個重要訊息,俄烏戰爭可能持續多年,但英國會堅定與烏克蘭並肩作戰;同時亦提醒美國及北約擴大軍援烏克蘭的行動,絕不能中斷,直到戰爭勝利為止。
近9個月來,美國積極介入「俄烏戰爭」,是因其背後涉及國際政治、地緣戰略、區域安全、經濟利益和人道主義等全球重要議題。為了自身利益與維護國際秩序,美國當前大戰略的作法,即是聯合全球民主力量,擴大對俄國的經濟制裁,並以盟國援助烏國的統合軍力壓制俄軍!
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