高雄前鎮漁港建設計劃！究竟規劃了甚麼？

這陣子前鎮漁港四個字，可說是讓許多政治人物與社會大眾，在新聞媒體和網路上吵得不可開交。因此這集影片，我們就一起從公開文件來看看，這個前鎮漁港建設計畫究竟規劃了甚麼？為何要啟動這個計畫？在未來又有哪些相關的建設呢？

不過在開頭先做個小提醒，本篇主要關注計畫內容、建設時程跟周遭發展，因此看不到任何與政治言論有關的整理。OK，那我們就開始吧！

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一、前鎮漁港身家調查

歡迎來到台灣解碼中，我是Allen。說到高雄的港口，就會想到全台貨櫃吞吐量最大的高雄港，台灣最重要的海軍基地左營軍港，可說是讓高雄成為海洋都市的核心要角。不過除此之外，前鎮漁港在台灣漁業中，也扮演相當重要的角色。

前鎮漁港，顧名思義是位在高雄市前鎮區的漁港，主要範圍大約是新生路、漁港南三路、漁港北三路包圍起來的區域，面積大約是82.24公頃，主管機關是農業部漁業署。

而這座漁港有幾個特別的地方，首先，前鎮漁港以遠洋漁業為主，也就是指離岸200海浬的經濟海域以外，或是公海進行的漁業活動，也因為要開到比較遠的地方，作業期間短則數月、長則數年，因此船的噸位都會大許多，這我們從地圖上就可以看出來，對比台灣北部海港的漁船，停泊在前鎮漁港的船，塊頭真的都大上許多。

那根據漁業署最新的統計報告，2021年遠洋漁業占全台漁業生產量超過一半，約為54.5%，產值則占約42%，可說是雙雙位居全台第一。

漁業生產量

漁業產值

另外，從這份報告中，還可以看到其他有趣的地方，也就是從各縣市的生產圖來看，台灣遠洋漁業的產量，主要集中在高雄單一一個縣市，而且比例相當高，其他則是屏東跟宜蘭，另外也有在國外基地的產量。因此可以說，高雄可說是台灣遠洋漁業中，相當重要的基地，而遠洋漁業更是台灣漁業中，產值最高的種類。

不過除了統計報告，我們把視角切回前鎮漁港，也就是來看看漁港的周遭發展概況，一樣從地圖來看。剛剛說到前鎮漁港的範圍是在這裡，東南方是高雄港第三貨櫃儲運中心，西北方則是第二貨櫃儲運中心，可以說周遭區域除了前鎮漁港以漁業為主，其他則是海運產業為大宗。

那再往北方一點則是前鎮科技產業園區，以及亞洲新灣區，也就是高雄近期重大建設不斷冒出來的區域。

再來以交通建設來看，前鎮漁港附近以新生高架道路與前往旗津的過港隧道為主，其中的新生高架道路，是國1延伸到高雄港的聯外道路工程，主要從2011年動工，2018年全線通車。

再來捷運建設方面，以附近的紅線草衙站、輕軌的凱旋中華站、以及興建中黃線的Y23，連接紅線前鎮高中站，為接近前鎮漁港這三個站體。

不過，我們在一個月前的高雄捷運中，有提到目前有前鎮漁港聯外軌道系統，正在規劃評估中，方案可能會有從興建中黃線延伸、或是興建新的輕軌路線等等，高雄市政府是預計2024年末可以完成報告。

二、前鎮漁港是怎麼出現的?

那在了解前鎮漁港的一些細節資料後，接下來時光回朔一下，來看看前鎮漁港是怎麼冒出來的，因為這跟以前進行的高雄港擴建計畫，有非常深遠的關係。

前鎮漁港，主要在1957年計畫核定、1964年興建、1967年完工，主要是為了因應台灣遠洋漁業的發展所興建。而說到高雄的港口，其實最早最早是從這個區塊發跡，相關證據就是現在的英國領事館(古蹟)，早在1860年代就已經在此建立據點。

後續到了日本時期，又因為糖業運輸所需，開始尋找能在附近把商品裝上船、運回日本的港口，進而正式掀開高雄港的發展序幕。尤其從1908年開始的築港計畫，不僅奠定現在高雄港的基礎，也出現了在當時發展相當熱絡的新市區—哈瑪星，更連帶讓現今的鼓山漁港周遭，成為當時高雄的漁業重心，直到1950年代，才因為需要更大的作業空間、以及遠洋漁業逐漸開始發展等原因，遷到現在的前鎮漁港，不過這個遷移，卻也連帶讓鼓山漁港沒落。

所以，我們啟動一下時光機，來看看1956年的高雄港，是長甚麼樣子。

首先，我們從舊的航照影像可以發現，1956年的高雄港填海造陸的範圍，其實就大約到現在的統一夢時代附近。

包括上面提到的前鎮科技產業園區、貨櫃儲運中心、前鎮漁港、中鋼、煉油廠等等的建築，在當時通通不存在。

接下來時間快轉到兩年之後，一項對於高雄港整體發展，產生關鍵性影響的計畫出現了，那就是「高雄港十二年擴建計畫」。

臺灣港務股份有限公司高雄港務分公司 ,國家文化記憶庫

當然，一項計劃的推出，一定有它的大時代背景，1956年，台灣正處在進口替代時期末端，並且即將邁入出口擴張，欸我知道這兩個名詞可能不太好懂，不過我們從高雄港十二年擴建計畫中，可以看出大政策下，對於高雄港的影響與改變。

1958年，十二年擴建計畫正式啟動，我們從1960年的航照影像可以發現，現在的前鎮科技產業園區，已經開始填海造陸，不過這裡的前身名叫高雄加工出口區，就是出口擴張政策下誕生的產物。

接下來1969年，施工範圍擴張至現在高雄港第71號碼頭的位置，從這時候就能看到今天的主角前鎮漁港，已經出現在地圖上，而且我們放大一點來看，還能看到有幾艘船停泊於此，不過周遭看起來，似乎還處在施工階段。

後續到了1973年，前鎮漁港進駐了更多的漁船，高雄港也開發到了現在大林煉油廠附近，而1992年，漁港的地圖上出現了一小塊新生地，整個高雄港也逐漸發展到現在我們看到的規模，一直到今日。

那如果把整個高雄港，跟還沒啟動擴建計畫前相對比，不管是海岸線、地貌，幾乎都產生相當劇烈的變化，也預告了未來的高雄港整體發展，絕對不止於此，而前鎮漁港的出現，更是見證了現在的高雄港，幾乎從無到有的發展歷程。

三、前鎮漁港計畫蓋了哪些東西

好啦，在了解前鎮漁港的細節資料，以及如何誕生之後，接下來就進入重頭戲，我們就來看一下，前鎮漁港建設計劃究竟計畫了什麼。

那以下內容是根據高雄市政府2022年5月的前鎮漁港細部計畫、2021年3月行政院農委會的前鎮漁港中長程計畫，以及2022年11月的第二次修正核定本，總共3份公開文件所濃縮出來的內容。

首先，我們來看到2022年5月的前鎮漁港細部計畫，這邊在第30頁提到了關於前鎮漁港更深入的相關資料，包括水深為-4.5公尺至-10公尺、碼頭長度約3140公尺

台灣500噸以上遠洋漁船幾乎都集中在前鎮漁港、陸上設施有像是魚市場、魚貨直銷中心、加水、加冰、加油等補給設施，周遭也有船體維修、漁具製造、漁業公會等等組織。

而針對前鎮漁港的未來發展目標，政府認為前鎮漁港營運至今已經超過50年，港區需要重新整體規劃，項目包括碼頭整建、導入雨汙分流下水道系統、結合產業觀光、滿足現代食品衛生安全、提供外籍船員休憩空間等等項目。

當然上面提到很多內容啦，畢竟在規劃一整塊區域，在未來要放置甚麼設施的時候，總會加入許多未來願景，因此要了解擴建計畫實際蓋了哪些東西，就要請出另一份文件，也就是2021年3月，行政院農委會的前鎮漁港中長程建設計畫。

而在這份文件中，可以在第3頁看到5個細項工作：

1.結合水產攤商市集、餐廳、停車場等功能的多功能水產品運銷中心

2.提供外籍船員住宿、盥洗運動的多功能船員服務中心

3.前鎮漁港與旗津漁港的漁業作業碼頭改善，整建長度來到1100公尺，還包括部分挖深至-6~-7公尺

4.周遭人行道、魚市場整建、漁會大樓與漁民服務中心外觀整建等工程的景觀及休憩環境營造

5.雨水與汙水分流的下水道建設

整體計畫的總經費是60億元，分成中央單位的公務預算59.1億元，以及民間參與0.9億元，那依照不同年份的資金運用表格則是在這裡，執行時間是2021年到2024年。

欸那這邊不就知道整個前鎮漁港建設計畫的內容，怎麼還有一份文件沒有說到。

沒錯，最後一份文件就是後續追加經費的修正版本，原因則是我們頻道時常提到的老問題，也就是COVID-19跟原物料大漲的影響，造成前鎮漁港建設計劃從上面提到的60億元，調升至81.37億元(含民間投資)，那究竟是哪些工程調漲經費、又分別漲了多少，就得來翻翻2022年11月，前鎮漁港建設專案中長程計畫第二次修正核定本。

這份文件雖然名字露露長，不過整篇內容簡單來說，就是在說明與前一份文件不同之處：

1.多功能水產品運銷中心，從4樓建物縮減至3樓，再加上採購公共藝術、汙水設備升級跟原物料上漲等原因，調整到24億元，增加2億元

2.多功能船員服務中心則是增加樓地板面積與升級消防機電設備，因此增加0.45億元到4.05億元

3.漁業作業碼頭改善則是調漲最多的項目，增加了15.24億元到25.24億元，主因是碼頭整建長度從原本1100公尺，提升到1600公尺，再加上鋼的原物料價格波動而大幅調升

4.景觀及休憩環境營造增加治安監視系統、建築外觀修繕的原物料調漲，金額調整至11.2億元，約增加2.11億元

5.下水道建設調整至15.64億元，增加1.23億元，以原物料調整為主要原因。

以上就是公開文件所寫到，從60億上漲到81.37億元的各項項目。

那如果從經費來源來看的話，文件寫到是以中央公務預算為大宗，其餘則是民間參與占第二。

再來換成機關的經費編列來看的話，以農委會漁業署(現農業部漁業署)佔的比例最大。

當然從整體經費來看，有許多新聞媒體寫到，一開始最原始的紀錄應該是3000萬，工程項目主要是碼頭疏濬汙泥與改善停車場，但因為沒有找到相關公開文件或是會議記錄，所以沒辦法詳細了解整個工程內容是甚麼。

另外，在後續翻找資料的過程中，還有發現2019年1月，由高雄市政府提出的前鎮漁港水環境改善計畫，總建設經費約1億元，工程內容包括周邊道路與圍牆綠美化、舊漁工安置所和舊汙水處理廠拆除、漁港清淤等等，所以就當作參考吧。

四、高雄港除了漁港跟海運，還有...

從上面介紹，大家應該大致了解整個前鎮漁港建設計畫的內容，尤其從漁業署的統計報告可以知道，遠洋漁業對於高雄來說，的確是漁業的重中之重，產值也相當高。

不過，我們也很難從單一的建設計畫中，全盤了解整體計畫完成後的效益究竟如何，畢竟這種建設計畫，不像捷運在前期有運量預估這個概略數據可以參考，因此目前只能從計劃內容中，大概知道整體工程完工後，前鎮漁港會有什麼新樣貌，出現在眾人面前。

那影片的最後，我們把視角切回整個高雄港，作為台灣首屈一指的港口，除了遠洋漁業跟發達的海運設施，最後一個當然就是郵輪這項產業，尤其台灣的兩大基地高雄與基隆，陸續有不少郵輪把這兩個地方作為母港，因此也能看到相關建設的完工啟用，像是高雄港埠旅運中心、以及基隆新的郵輪旅運中心，可說是海港的另一項重大產業，更能引入不少觀光人潮，那關於這兩大港口的完整計畫，就等未來有機會在說吧。

台灣解碼中是個專注於「交通建設、重大工程、區域發展」三大議題的YouTube頻道，點選下方傳送門可以看到精美動態地圖所呈現的內容！

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