憂心台灣的民主倒退(衰敗)

從開始閱讀政治學讀本到學者的線上課程教學，了解到政治與權力兩者密不可分，這也是學政治學一開始必談的事情。民主的意義、特徵以及民主如何形成、產生與鞏固並不是我今天的重點，多數西方學者也已提出相關理論(A. Ranney, Huntington, Robert Alan Dahl)。Lord Acton於1887年寫下最具權威的名言：Power tends to corrupt and absolute power corrupts absolutely.(權力使人腐化，絕對的權力使人絕對的腐化)

為何我對於台灣民主產生倒退的憂慮在於幾個事件(1~4)與現象(5,6)

1. 黨產條例、黨產會、釋字793號解釋：2016年7月25日，立法院通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》。這是民進黨在總統蔡英文任內以及強勢立院多數通過(註1)。國民黨打訴訟的過程中，由高等行政法院主動聲請司法院大法官釋憲，其中含意是承審法官認為黨產條例有違憲之虞(註2)。但是最終司法院大法官做出合憲解釋，被許多學者批判(註3)。
2. 111年憲判字第6號(萊劑殘留標準之權限爭議案，我簡稱萊豬案)，由嘉義市議會、台北市議會、桃園市議會、台南市議會、台中市議會分別提出。大法官多數仍以地方採0檢出標準比中央制定更為嚴格之標準做出違憲判決。目前我只找到兩個持反對見解，分別是提出不同意見書的蔡明誠大法官以及湯德宗教授(註4)。
3. 陳菊獲得蔡英文總統提名為監察院院長並且獲得立法院同意 。
4. 2018年國立臺灣大學校長遴選事件。
5. 無解的藍綠對抗。
6. 中、美影響了我們的選舉。

Levitsky & Ziblatt在其著作How democracies die, what history reveals about our future說(註5)

1. 民主制度還是會死，但是方式不同。(作者以委內瑞拉為例)
2. 民主的護欄：互相容忍、權力的自制。
3. 兩極化可能會害死民主。

許多政府顛覆民主的手段，因為有立法機構許可或被法院接受，是合法的。甚至可能被包裝成深化民主的努力－讓司法更有效率、反貪腐或淨化選舉過程。報紙還是可以發行，但被收買或壓迫陷入自我審查。公民繼續批評政府，但經常面臨查稅或其他法律麻煩。這會造成民意混淆。民眾不會馬上發現這是怎麼回事，許多人還是相信他們活在民主制度下。因為沒有政權明顯跨越界線成為獨裁制的單一時刻，不會引發社會的警覺。譴責政府亂搞的人可能被當成誇大或說謊。對許多人而言，民主的腐蝕幾乎無法察覺(註6)

第三波－20世紀後期民主化浪潮作者Samuel Phillips Huntington提到在第三波民主化之前呈現了兩波民主化浪潮與逆流(從民主體制變成威權或獨裁體制)。歷史佐證了民主的確是可能逆轉，前德國總理希特勒就是經由民主選舉所產生的。

三權分立真的這麼牢不可破？權力分立的目的在於制衡與限制權力，避免濫用，最終可能損害人民權利，因此將行政、立法、司法三權各自獨立，並互相牽制。其中行政、立法兩權由人民選舉產生(總統、國會)，並由總統、國會議員代表人民行使權力，是為間接民主、代議制度。問題是在什麼樣的情形下，行政、立法無法發揮制衡作用？歷史再次證明(委內瑞拉、土耳其、德國、巴西等)，當行政、立法兩權都掌握在同一人或者是同一個政黨的時候，且當權者沒有對權力的自制，甚至進一步想要將權力全部掌握在手裡時，權力分立與制衡就會失效。

Levitsky & Ziblatt整理Juan Linz的著作，提出四點判別獨裁者的關鍵指標(註7)

1. 以言行或行動拒絕(或不太在乎)民主的遊戲規則
2. 否定對手的正當性
3. 容忍或鼓勵暴力
4. 表現出願意剝奪對手，包括媒體的公民自由

註1：2016年民進黨取得立法院68席，占總席次的60%。

註2：憲法法庭網站留存檔案：臺北高等行政法院第六庭（108年度憲三字第59號）聲請書、臺北高等行政法院第六庭（108年度憲三字第9號）聲請書、臺北高等行政法院第四庭（107年度憲三字第15號）聲請書。

註3：學者批判釋字793號解釋可詳見臺灣大學公共事務研究所釋字793黨產條例檢討會的線上影片(Youtube)、書籍：黨產條例－釋字793號解釋之評析。

註4：詳見湯德宗教授在Youtube的教學錄影影片第十二講：中央、地方權限劃分—釋字769 號解釋 & 111/憲判6號判決 ➤〈憲法案例解析〉

註5：取自2018年出版之中譯本 - 民主國家如何死亡

註6：取自2018年出版之中譯本 - 民主國家如何死亡，導論，第14頁

註7：取自2018年出版之中譯本 - 民主國家如何死亡，第一章，第32頁