維持並加強多樣化的城市功能，發展成為縣南部的核心城市~福岡県久留米市

久留米市是福岡縣南部的主要城市，距九州中心城市福岡市約40公里，面積229.96平方公里，也是縣南部的核心城市，靠近九州高速公路和大分長崎高速公路的交匯點，並與國道3號線和其他5條國道相連，是重要的交通樞紐。

九州第一大河筑後川從東北部流經市內西部，筑後川沿岸，南側有東西走向的耳納山、高良山、明星山等山脈，東南部的山麓和丘陵向西北和西部緩坡延伸到由筑後川形成的廣闊平坦的沖積平原。

氣候屬內陸有明氣候區，氣溫、降水年際變化較大，但降雪少，氣候溫暖​​，四季多樣，總人口300,451人。　https://www.city.kurume.fukuoka.jp/index.html

圖片來源：久留米市官網

【久留米市PFI等導入方針的立場與目的】

久留米市作為公共設施改革的一環，從充分利用私營部門在公共設施開發等方面擁有的資源和技術的角度，積極引入PFI等商業方法，這些指導方針於2004年10月制定，考慮引進PFI，並專注於大型公共設施開發等項目。

另一方面，隨著財政狀況的日益嚴峻，公共設施老化更新所需的費用將成為城市財政的主要負擔，2016年1月，制定《公共設施綜合管理基本方案》，政策是積極引進PFI等民間技術，降低事業成本。

國家政府也制定了地方政府等優先引入PFI等公私合作方式的制度，旨在極其嚴峻的財政條件下促進公共設施的高效和有效發展。此外，我們也透過擴大發放​​補貼時考慮引進PFI等的業務領域，鑑於這種情況，我們修訂了指導方針，以便更有效地推動久留米市引入PFI等，以期即使在困難的金融環境下也能繼續提供高品質的公共服務。

［本指南中的基本術語］

術語解釋：

PFI法：透過利用民間資金等促進公共設施發展的法律。

PFI：根據PFI法，利用私人資金、管理能力和技術能力建設、維護、管理和營運公共設施的方法。

PFI手法：然不是基於 PFI法的方法，但它是在公共設施的建設、維護、管理和運營等方面利用私人技術的方法。

公私合作的方式：政府和私營部門合作提供公共服務的商業方式。它稱為 PPP，包括 PFI 和PFI手法。

常規方法：將設計、施工、維護、管理、營運等各個任務分開、單獨訂購的常規商業方法。

VFM：一個比率，顯示與傳統方法相比，PFI 等方法可以降低專案總成本（從設施開發到維護管理和營運）的程度。

［久留米市引進PFI等的基本方針］

（１）基本方針

在開發公共設施等時，明確該設施的角色和所需的服務水平，分析比較整個專案從「設計到施工到維護管理營運」的生命週期成本，實施PFI等最適合的方案應選擇經營方式。

在考慮商業方法時，即使引入PFI等有困難，我們也會考慮不依賴傳統方法、而是利用民間創造力等的商業方法，以實現財政資金的有效利用和行政效率。

（２）目標經營方式

本指引設想的主要PFI方法如下表所示。這些是涉及設施開發的主要方法，其他方法，例如利用公共房地產（定期土地租賃制度等），也將根據需要根據本指南進行考慮。

圖片來源：久留米市官網

《PFI等主要業務方式》

［PFI］

BTO方式（Build Transfer Operate，建構、轉移、營運）

私人企業設計和建造公共設施等，設施建成後立即移交公共部門。

轉讓設施所有權並由私人企業經營者維護、管理和營運該設施的方法。

BOT方式（Build Operate Transfer，建置、營運、移轉）

私人經營者設計、建造公共設施、維護、營運等，並在工程竣工後將設施的所有權轉移給公共方的方式。

BOO 方法（Build Own Operate，建立自己的操作）

私人經營者設計、建造、維護和營運公共設施，並在工程結束時拆除和移除該設施，而不將設施的所有權轉移給公共方的方法。

BT 方法（Build Transfer，建構傳輸）

私人業者設計、建造公共設施等，並將該設施的所有權轉移給公方的方式。

RO法（Rehabilitate Operate，恢復操作）

公眾保留現有公共設施等的所有權，私人經營者對設施進行改造，並在改造後進行維護、管理和運營的方式。

［PFI手法］

DBO方法（Design Build Operate，設計建造營運）

將公共設施等的設計、建造、維護、管理、營運等一次性委託給私人企業經營者的方法，或一次性委託的方法向私人企業經營者發出總訂單，用於翻新和維護現有設施。DB 方法（Design Build，設計建置）

向民間企業批量訂購公共設施等的設計、施工的方式。

ESCO方法（Energy Service　Company，能量服務公司）

透過降低公用事業成本來涵蓋現有設施節能改造的診斷、設計施工、運作維護管理等服務成本的商業方式。

圖片來源：久留米市官網