菲眾議院通過「外國遊客」退稅法案。菲律賓簽證難申請！電子簽何時落地？

大家好，我是愛旅遊的Aufheben，菲律賓的陽光沙灘和豐富的多元歷史與文化一直吸引著世界各地的遊客。然而誠實得說，菲律賓的旅遊業並不如其他主打海島、度假的東南亞國家，除了本身營銷做的不佳之外，更大程度體現在遊客的沒有消費方面的「關照福利」以及最近最棘手的簽證問題。很多小伙伴都在感嘆，中國終於時隔三年之後開放了邊境，然而根本沒有中國團隊過來。想旅遊的人蠢蠢欲動，缺卡在高昂簽證費用以及中國大陸漫長的簽證排隊、要位的程序中（現在大陸過來菲律賓真的可以說是火爆之中的火爆；然後達到菲律賓「免簽」條件的遊客也是少數。從業者著急，菲律賓政府也著急，為了刺激國外遊客消費慾望，「退稅法案草案」已經在眾議院三讀過關；為了早點對接中國大陸和印度的海量旅遊觀光市場，電子旅遊簽證（E-visa）和落地簽證的政策也在緊鑼密鼓地進行中。喜歡我的文章？歡迎訂閱點贊留言轉發。

眾議院批准出境游客增值稅退稅

眾議院籌款委員會2月20日批准了出境游客增值稅 (VAT) 退稅替代法案草案，小馬可仕總統也原則上批准了該提案。

小組主席 Albay Rep. Joey Salceda 薩爾塞達與高級副主席 Nueva Ecija Rep. Mikaella Suansing 蘇安辛共同起草了這項措施，後者負責對原始草案進行修正。薩爾塞達委員會批准了眾議院第 7143 號法案，該法案提議將外國遊客從認可零售商處購買的商品的增值稅退稅門檻從 2,000菲幣 提高到 3,000菲幣。

該法案所有來菲律賓的出境游客在菲律賓購買並且要帶出國的商品，可以獲得增值稅退稅，每筆交易價值至少為 3,000菲幣。這些商品必須從認可的供應商處購買，不過該法案建議退款只能通過在國稅局 (BIR) 下註冊的企業進行。如果你在Green Hill或者其他什麼個人商販手中購買了高價值物品，沒有在BIR註冊，那麼當然是沒有任何憑證獲得退款了。遊客在購買商品後 60 天內有資格獲得增值稅退稅，該商品的價格至少應為 3,000菲幣。不過目前這個數額門檻仍有討論空間。立法者主要考慮因素是該法案行政成本和通貨膨脹以及經濟壓力等問題，所以相關擬議的門檻仍可能發生變化。

「我預計當地供應商的銷售額將增加 10 至 400 億比索。這與出口具有相同的性質、後果和特徵。我們甚至不必與其他出口商競爭。觀眾已經被抓住了，」他說。 「除了印度和柬埔寨，我們是最後一個沒有針對遊客的增值稅退稅系統的主要亞洲國家。這損害了我們對遊客的競爭力，例如，越南和泰國，現在接待的遊客比我們多，」薩爾塞達感嘆道。

相關數據顯示，整個東協國家當中，主流旅遊國家均有退稅政策支持持有旅遊簽證遊客進行消費並且在離境時在機場獲得增值稅返還。其中越南門檻 (約4,662.06菲幣)、馬來西亞門檻 (約3,758.46菲幣) 而泰國 (約3,321.02菲幣) 。這些國家實施的增值稅退稅機制也已經行之有年了。由於是先付款，離境時給VAT窗口展示所購買商品，小票、商品核對無誤後，再獲得金額返還，所以也不存在什麼大問題。

由於遊客傾向於通過這種報銷機制進行更多消費，12% 的增值稅退稅可以在實施的第一個全年增加至少 106 億比索至 423 億比索的遊客消費支出。這個法案也受到財政部 (DOF)、旅遊部 (DOT)、BIR 和海關局的歡迎。

財政部助理部長 Dakila Napao 表示，DOF 完全支持該法案，而 BIR 律師 Brianna delos Santos 指出，增值稅退稅鼓勵外國遊客購物和消費，這將增加當地零售商的收入。並且，退稅還有助於遏制旅遊景區「不法商販」亂賣高價物品的現象，因為遊客會更傾向於在可以參與增值稅退稅計劃的認可零售商處購物。這些商販因為受到監管，亂收費現象會收斂很多。

當然有資格獲得退款的遊客應該是持有外國護照的非居民個人（意思就是如果你有工簽、學簽、綠卡就肯定不能享受退稅）並且要求遊客不在該國從事貿易或業務。儘管如此，雙重公民將被允許利用退款。立法者還保留了原先提議的 60 天作為貨物出口期限。與此同時，薩爾塞達呼籲交通部考慮修訂《旅遊法》或第 9593 號共和國法，允許交通部為國內游客提供促銷獎勵，特別是在會議、獎勵、會議和展覽 (MICE) 部門。

「遊客退稅」這一項法案對菲律賓旅遊業來說是貨真價實的利好，對遊客來說更是一項福利，畢竟買了東西在機場還能拿到12%的退稅，當然是又多了「買買買」的理由啦。對於菲政府拉動旅遊業和整頓旅遊商品市場也有一定價值。譬如，對於價值比較高的商品比如棉蘭老島的海洋珍珠等等也有相當大的促進作用，過去監管不當，遊客本身不會鑑別，很容易因為「怕賣假貨」而放棄購物的念頭。馬尼拉著名的珍珠市場，大部分來自棉蘭老島邦薩摩洛穆斯林自治區

電子簽證何時落地？

作為主要的經濟驅動力，旅遊業對菲律賓國內生產總值的貢獻曾在 2019 年達到GDP的12.7%。曾經無限輝煌的2019 年，超過 174 萬中國遊客訪問了這個東南亞國家。菲律賓設定了到 2023 年吸引約 480 萬國際遊客的目標，其中中國遊客市場仍然是其優先考慮的目標。

然而現在菲律賓旅遊簽證申請基本上放位置就被搶光光。北京使館在線預約位置出來上千個，立馬就沒了；上海的面簽位置掉位甚至炒到了萬把塊。然後很多中介就搗鼓出了落地馬來西亞、印尼簽菲律賓旅遊簽證，結果因為申請人數過多，也直接「歇了」。現在要來菲律賓務工、留學、辦理長期移民綠卡的人都趕著春節後這個巨大的「窗口期」扎堆來菲。對於普通想享受海島遊的遊客，還真的沒有什麼機會搶到旅遊簽證。

現在情況還真就是，國門開了，人過不來。一切的一切還是因為菲律賓「奇葩」的簽證政策。因為長期簽證必須要辦理旅遊簽入境才能轉換；加上與中國政府合作打擊非法活動，所以背景調查比過去嚴格，還需要面簽，面簽就主要是針對來菲務工、留學、綠卡的人群。現在簽證價格和周期一般人想來旅遊還不如申請日本簽證，通過免簽進入菲律賓旅遊。當然這種簽證是不能轉換任何其他簽證的，22天內必須離境，否則恐怕要面臨「米孤單移民監獄」幾日遊和高額的「罰款消費」了（此消費沒有退稅）這種「特色旅遊」可不好玩。

所以大家都在翹首盼望電子簽證，可以將游客和務工、留學、移民人群的申請錯開來。菲律賓總統小馬可仕2月初已經下令政府機構努力為來自包括中國在內的亞洲主要旅遊市場的旅客推行電子簽證，以促進旅遊行業的的複蘇。然而按照菲律賓的行政效率和法案通過情況，這個政策至少要3-6個月才能落地，最快暑假可以辦理電子旅遊籤來菲律賓度假了。不過基本可以肯定，電子簽證大概率不給你轉其他簽，不過好在分流了，短期考察、旅遊就不用擠破頭去大使官遞交簽證了。

總統通訊辦公室表示，馬可仕在與私營部門旅遊諮詢委員會的會議上發布了該指令，該委員會建議將中國和印度國民重新納入落地簽證計劃（該政策過去曾經推行，但是2018年取消了），並將電子簽證擴展至中國、印度、韓國和日本公民。目前政府正在合作制定技術計劃，包括各種「連通性問題」。 2018年的落地簽政策就出現了很多「紕漏」，很多人持有落地簽非法逾期，被抓進去米古丹移民監獄的人也不在少數，到現在部分中介「違規操作」落地簽轉其他長期簽證造成的問題、罰款依然在解決中。管理不善，政策法令不夠明從而被鑽了法律空子，確實是當年落地簽被取消的主要因素。

本屆政府應該是會考慮效仿美加日澳新申根簽證入境菲菲律賓免簽7天，最長21天的停留政策。將持旅遊簽入境轉換綠卡、工簽、學籤的群體與入境菲律賓度假的群體區分開。可以有效避免遊客申請菲律賓簽證高難度的問題。

一切等到電子簽證、落地簽證政策落地，來菲律賓簽證情況將會大大緩解。看來等待三年之後的旅遊業迎來2019年那般的春天，還有一段時間要走。當然面籤的排隊情況估計5月份就會提前有所緩解，畢竟2-4月是之前網課的「留學生」申請簽證入境的高峰；春節已過，來菲律賓淘金的人也趕著這一波擠破頭來。

願上帝保佑菲律賓群島。

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