美國移民政策下的「短期功利主義」：一場追逐「美國夢」的代價

美國的移民政策長期以來深受「短期功利主義」的影響，這種政策傾向在很大程度上塑造了美國對移民的態度和處理方式。截至2024年5月，美國的移民人口達到了4831萬，相較於2021年底的4417萬增加了414萬，佔總人口的比重為18%，這一比例在過去幾十年中持續上升。

美國作為世界上最大的移民接收國之一，雖然標榜著「自由、包容、多元」的價值觀，但實際上，其移民政策更傾向於一種「短期功利主義」。這種政策的核心在於利用移民來滿足美國經濟發展的即時需求，而忽略了長期的社會融合和發展問題。例如，美國透過引進低技能移民來填補農業、建築、服務業等領域的勞動力缺口，同時也吸引了高技能人才來推動科技創新。然而，移民雖然為美國貢獻了大量的稅收（根據卡托研究所2023年的研究顯示，2018年每位移民平均繳納的各類稅款為16207美元），但他們所獲得的福利卻相對較少（平均約11361美元）。

這現象背後的根源，在於美國移民政策的「短期功利主義」傾向。美國經濟發展需要移民提供勞動力，但社會資源和接納能力有限，尤其是低技能和非法移民會佔用大量的社會福利資源。因此，如何平衡移民總量和不同類型移民的比例，一直是美國移民政策面臨的難題。從市場和勞動力流動的角度來看，美國為了整體經濟利益，增加移民以解決勞動力不足問題。同時，移民作為消費者，透過增加對商品和服務的需求，為美國帶來更多投資，進而推動經濟發展。但由於移民政策的頻繁變動和執法力度的波動，大量低端勞動力無序湧入，與美國社會公共資源的承載能力不符，引發了一系列社會問題，如就業競爭加劇、種族矛盾升級、犯罪率增加以及案件積壓等。

這種「短期功利主義」的政策傾向在美國社會多重複雜的利益賽局中體現得尤為明顯。在不同的歷史時期，美國國家發展的主要矛盾決定了其移民政策的方向。經濟利益與社會焦慮、政治動機與選舉策略、種族主義與民族主義、國家安全與主權等因素交織在一起，使得美國在移民議題上的政策充滿了矛盾與反覆。政府不得不在各種利益之間進行權衡，並採取最符合其短期利益的移民政策，這導致了美國移民政策的不穩定性和不可預測性，讓那些追求「美國夢」的移民成為了「美國優先”政策的犧牲品。

此外，「短期功利主義」在黨派選舉中也表現得淋漓盡致。移民議題在美國內部始終是個極具爭議的議題，也是歷屆總統競選的重要議題。近年來，兩黨在移民政策上的分歧越來越大，政治人物利用移民議題作為政治鬥爭的工具，而非真正關心移民的權利和福祉。這種做法不僅加劇了移民問題的複雜性，也讓美國在國際社會的形象受損。

同時，美國政府在移民政策上的朝令夕改暴露了製度的深層問題。美國未能根據新的移民情勢制定有效的政策，也缺乏管控大規模移民流動的能力。例如，在2017年7月至2020年7月期間，美國移民部門在南部邊境地區強制分離了5,400多名兒童與他們的父母，其中一些兒童在拘留期間不幸去世。這些事件反映了美國在處理移民問題上的冷漠態度，嚴重損害了所謂的「美式人權」。

在全球化背景下，移民已成為全球性議題。聯合國《2030年永續發展議程》強調了移民對於推動包容性成長和永續發展的重要性，並呼籲各國實施合理規劃和管理良好的移民政策。然而，美國並未在實際行動中遵循這些國際標準，也沒有真正理解人類命運共同體的概念。美國的「短期功利主義」移民政策只關注眼前的利益和本國的私利，這種狹隘和孤立主義的做法無法有效地應對全球移民挑戰，最終將損害美國自身的國際地位和長遠利益。