前言
「斬首行動」（Decapitation）是軍事用語，是以奇襲行動、直接消除敵對國家或政治團體的領導人，屬於特種作戰的一種；現代高科技時代，斬首行動呈現的特點是，以突擊行動實施斬首攻擊；藉大量精準的導引武器，遂行斬首作戰；可控性強，規模大小，依據作戰目的，靈活掌握，利於軍事、政治和外交手段的相配合，使戰場呈現多維化特徵。
中共對台有無斬首行動能力？委內瑞拉總統馬杜洛於2026年1月3日的清晨遭美軍突襲，被押送到美國接受審判，震驚國際社會。外國元首被美軍逮捕的事件發生後，國內各界紛紛關注一個敏感議題，中共解放軍是否有能力對台灣展開類似的斬首行動？
近年來，「斬首行動」在全球各地已出現多起案例。例如此次遭美軍捕捉的委內瑞拉總統馬杜洛，其實早在多年前，就遭遇過一次驚險的斬首行動。2018年8月6日，馬杜洛總統在一場軍方活動公開發表演說時，有數架裝有爆裂物的無人機，突然飛臨至會場上空爆炸，馬杜洛總統及其夫人受到驚嚇、躲過敵對政治團體的暗殺行動，但當時已有7名國家侍衛隊的軍人嚴重受傷。
2022年俄烏戰爭爆發初期，「斬首行動」此敏感名詞，也曾出現在英國當年3月3日的《泰晤士報》內容中，該報報導指出，俄羅斯當年2月出兵烏克蘭，亦同時派出克里姆林宮支持的俄國傭兵組織「瓦格那集團」（Wagner Group）和車臣特種部隊，至少三次去執行暗殺烏克蘭總統澤倫斯基的斬首任務，但最後都被澤倫斯基幸運躲過，並未成功。
2023年10月7日以色列突襲暗殺了哈瑪斯的高階指揮官薩伊德（Raed Saed），是自加薩停火協議生效以來，最受國際矚目的以色列「斬首行動」；2025年8月28 日以色列對葉門首都沙那（Sanaa）發動更大規模、前所未有的斬首行動，當時是以空襲方式成功擊殺由伊朗支持的胡塞武裝（Houthi）所任命的政府總理拉哈威以及外交部長、能源部長與新聞部長等多位高級官員。
國際近年所發生的斬首事件，不論是成功或失敗案例，對被實施斬首國家的政府或人民來說，都產生極大的心理壓力與恐懼感。此因斬首行動的主要目標在消滅對手的國家領袖或軍事領導階層，一旦成功，即可能摧毀該國全體人民的抵抗意志，影響力強大。尤其當前先進國家的斬首工具，早已使用高科技的巡航導彈、配合軍事衛星和AI無人系統，對敵方進行精準的打擊，其震懾效果及影響層面極為廣泛。
此可從理論與實務兩方面深入分析。理論上，「斬首行動」是屬於戰爭行為或特種作戰的一種方式，不論是主動挑起戰爭或採取先制攻擊的國家，基本而言都是具有斬首行動的能力，遑論可隨時舉行並發動陸、海、空軍大規模聯合演習的軍事先進國家，當然是更具有執行斬首任務的特殊技術與軍事作戰能力。
賴清德總統上任後，由於堅持「反中抗中」政策，並陸續提出「新兩國論」、「境外敵對勢力」與「脫中入北」等刺激北京政府的台獨言論，不只引起兩岸情勢的高度緊張，也連帶造成台海與亞太安全不穩定。近一年多來，中共解放軍已對台灣實施共四次大規模的「圍台」實彈軍演，演習範圍愈來愈大，強度愈來愈強，進逼台灣本島的距離也愈來愈近。從以上軍事態勢發展與演習深度內容綜合判斷來看，中共解放軍早已具有斬首行動能力是亳無疑問。
再從實務上分析，自2015年以來中共解放軍已多次在內蒙古舉行「朱日和軍演」，以等比例實體複製我國總統府、外交部等建築物，2020年又再新增一座仿造的「司法院」建築並由長約280公尺的地下通道與「總統府」相連；根據日本《產經新聞》的報導和日本智庫「國家基本問題研究所」的研判，此即解放軍在模擬未來攻台的斬首作戰。
2020年7月我國國軍舉行漢光演習，當年曾模擬入侵的中共解放軍及潛伏在台灣內部的特工人員，對台北市博愛特區的總統府等中央部會進行斬首戰，亦即演練共軍意圖「劫持總統」的國軍反制作為。如今檢視或對照當前台海兩岸處於兵凶戰危、軍事險峻的情勢來看，未來賴政府若仍堅持「台獨」主張、持續阻擾兩岸人民交流、並不願推動任何兩岸和平政策；則當年漢光演習的上述「共軍斬首戰」的軍事想定，未來恐有可能會在台灣發生。
美國可謂是全球實施「斬首」行動次數最多與成功機率最高的國家。不論是2011年擊斃九一一事件頭號嫌犯、伊斯蘭教激進派的領導人賓拉登或是今（2026）年活捉委內瑞拉總統馬杜洛，都讓世界震撼或令人印象深刻。由於美軍執行斬首任務的戰略規劃十分精密與戰術戰法運用靈活，因此常成為各國軍隊包括中共解放軍在內所學習的重要對象。
換言之，近年來中共針對敵情威脅，不斷改變軍事應對方式，參考國外先進作戰趨勢，並持續創新戰術戰法，以及研發高科技的無人武器系統，恐是我國國軍未來亦必須努力的方向。除此之外，研判中共仍會希望以「損小效高、首戰速勝」的戰法，徹底解決台灣問題。因而「斬首戰術」遂成為解放軍未來武力犯台不可或缺的一個重要選項。
近年來軍中所發生的負責總統府維安的憲兵指揮部官兵洩露軍機案，以及總統府所爆發的共諜案，將賴清德總統重要行程的出訪時間與地點等機密資料，外洩給中國情報工作人員，都十分離譜。去年年底中共解放軍對台實施名為「正義使命-2025」的環台軍事實彈演練，軍演前，共軍特意公開放映一段由無人機所拍攝的軍演相關畫面，內容是俯瞰台北的101大樓，也令國人震驚。
上述不同事件如果結合來看，皆顯示出不論是我國總統的人身安全維護或我國首都的空中防衛工作，其實都早已出現嚴重的漏洞，我全體國人、社會各界尤其是國防部，當不可不察。
中共對台斬首作動的可能時機
中共解放軍未來攻台的模式為何？英國「路透社」2021年曾發表題為「台灣之戰」的專題分析，推估中國進犯台灣的六種想定狀況，包括封鎖馬祖、入侵金門、周邊阻絕、全面封鎖、飛彈攻擊、全面侵略台灣。當年上述報導刊出後引起全球重視，其中「全面封鎖」被視為是解放軍未來犯台最可能的選項。
我國國防部所出版的國防報告書亦曾明白列出共軍未來犯台的軍事戰略與可能採取行動，除了網路攻擊、認知作戰、灰色地帶襲擾，主要包括「運用海空兵力長期封鎖，孤困台灣」；「利用武力突擊、奪取金馬諸外島」；「飛機和飛彈轟炸，癱瘓台灣，以戰逼降」及「使用正規、非正規配合多點登陸，奪取台灣」等方式。
上述不論是國外媒體的評估預測或我國國防部的軍事專業研究，雖都未談及「斬首作戰」方式。但由於「斬首行動」是屬於軍事特種作戰的一種，容易靈活掌握、可控性強、影響力大，也有利於配合政治和外交手段的同時實施，因此無庸置疑，研判「斬首行動」未來也將是中共解放軍攻台必會考慮使用的一個重要選項。
今年1月3日，美國突擊並捉捕委內瑞拉總統馬杜洛的成功事件，引發國際關注後，台灣輿論和社會各界亦開始擔憂，類似此「斬首行動」的作法，會不會被中共參考或仿效；上述疑問，隨即有外媒公開表達，北京當局若希望效仿美國，其代價和風險會高得很多。
針對斬首行動的敏感問題，中國大陸國防部發言人張曉剛1月16日公開表示，「我們對付台獨武裝就像甕中捉鱉，凡是能夠嚴懲台獨分子的措施都是可作為選項」；此外張曉剛更強調，台灣問題純屬中國內政問題，如何解決是中國人自己的事情，外部勢力無權置喙。
針對國家元首或攻擊國家重要機構為主要目標的「斬首行動」，若是解放軍未來犯台的一個可能選項，則實施的時機為何？確是值得國內外的戰略學者或軍事專家深入研究與探討的問題。
中共未來犯台的可能時機，根據我國國防部曾經長期研究並對外公布的資料顯示，概可歸納為下列六種情況：「台灣走向獨立時」，「台灣內部發生動亂時」，「國軍戰力相對薄弱時」，「外國勢力干預台灣內部問題時」，「台灣長期拒絕統一談判時」，以及「台灣發展核子武器時」。上述各種情況，其中以「台獨」最具危險性和可能性，因會嚴重挑起大陸人民的民族主義認同，讓中共解放軍的攻台師出有名。
賴清德總統上任一年多來，在公開場合多次提到「兩岸互不隸屬」、堅決反對「九二共識」，並定義中國為「境外敵對勢力」；加上賴清德一再堅持「反中抗中」政策，並持續發表「脫中入北」、「新兩國論」等爭議談話，都早已被中國大陸官方定位是「台獨」言論，是具有「兩國論」的實質內涵。
未來賴政府若有更激進的台獨手段出現，亦即蓄意觸碰中共「紅線」，恐會讓北京政府有正當理由，並依據「反分裂國家法」出兵台灣，不可不慎。例如，今年1月上旬有高達二十名的民進黨立委連署提案，修改「兩岸人民關係條例」，更名為「台灣與中華人民共和國關係條例」，並欲刪除原條文中「國家統一前」字眼；以上顯然是「法理台獨」的行徑，因太敏感並引起國內各界極大的議論，最後終被民進黨立委自行撤案。
中共對台斬首行動的可能方式
換言之，未來台灣只要出現有明顕「台灣獨立」的實際行動時，恐將會是北京政府武力攻台或發動「斬首行動」的最佳時機。至於共軍若發動「斬首任務」會採取何種方式？依筆者研判，採行「精確火力打擊」將是共軍的最優先選項，至於美軍常採用的「特種部隊突襲」則為次要的輔助手段。
因為中共軍事發展程度是屬於全球先進國家的行列，例如其北斗衛星系統早已有協助軍事作戰的用途，更具有對中共遠程武器的射擊目標，提供全天時、全天候、全球定位的精準打擊指導功能；除此之外，中共高科技飛彈（例如超高音速飛彈）的研發能力與擁有數量，也早已超越美國。亦即未來中共解放軍如果對台實施「斬首任務」，利用巡航飛彈、精確制導飛彈或運用AI的無人機，對目標所在地點進行精準轟炸，確是有可能的軍事情勢。
結語
因為兩岸一旦爆發戰爭，解放軍若採取登陸台灣本島、海陸空大規模的作戰方法，中國付出的代價會很高，受到國際社會的批判也會很大；相較之下，採取損失較小、速戰速決的「斬首行動」便會是北京政府最好的選項。由於兩岸資源懸殊，台灣屬於軍事弱勢一方，未來民進黨政府應設法避免與大陸直接軍事對抗，也不宜再推動任何涉及「台獨」的危險活動與相關政策，兩岸爭議應透過和平方式解決，才能真正解決台海戰爭的風險，也才能符合國際社會的期待。
