在全球供應鏈重組的浪潮下，印度製造正被視為中國之外的熱門選擇。許多企業考慮「中國 +1」策略，將生產線轉移至印度，以分散風險並應對地緣政治變數。無論是科技巨頭如蘋果，還是其他製造業，都在探索印度是否能取代中國成為下一個世界工廠。
然而，印度製造的優勢看似明顯，卻伴隨著嚴峻挑戰，尤其是電力基礎設施的瓶頸。這不僅影響生產穩定性，還放大整體投資風險。本文將解析印度製造的戰略背景、核心優勢，以及電力基礎設施等關鍵障礙，幫助企業主、投資者和供應鏈決策者評估真實前景。
讀完本文，你將了解印度製造為何吸引全球目光、其電力供應不穩如何拖累進展，以及如何在轉移前避開常見陷阱。面對川普關稅政策等外部壓力，印度機會與挑戰並存，值得深入剖析。
取代中國成為世界工廠？印度製造優勢與電力基礎設施挑戰全解析
印度製造戰略的背景與推動力
印度製造的崛起源於中美貿易戰、新冠疫情與俄烏衝突等事件，這些催化劑促使全球企業尋求供應鏈多元化。2014 年，莫迪政府推出「印度製造」（Make in India）計畫，視美國企業轉移為機會，透過經濟自由化改革吸引跨國設廠。2020 年，更推出「生產掛鉤激勵計劃」（PLI），提供 4% 至 6% 的財政補貼，針對手機、電子、製藥等高進口依賴產業。
PLI 涵蓋14個關鍵領域，總額約 260 億美元，旨在透過「產出掛鉤」機制，補貼企業淨增銷售額，降低設廠成本。印度積極與美西方合作，如美國「友岸外包」政策、日本與歐洲的產供鏈協議，以及印太經濟框架（IPEF），皆強化其「去中國化」定位。同時，印度對中企設限，如嚴審投資申請、以國家安全為由駁回，試圖阻礙中國競爭。
這些措施在疫情後加速，美西方視印度為替代中國的潛力股。印度宣傳經濟高速增長敘事，吸引投資，但成效仍待驗證。全球價值鏈重構下，印度承接產業轉移的前景備受矚目，卻也暴露內部結構性問題。
印度製造的核心優勢
印度製造吸引企業的優勢在於人口紅利與政策支持。首先，超過 14 億人口提供廉價勞動力，年輕勞動結構適合勞動密集產業。其龐大內需市場，讓企業可實現「印度製造、印度銷售」，規避進口關稅。
其次，政府激勵強勁。PLI 成功吸引蘋果、富士康等，將 iPhone 部分產能轉移印度，2023-24 財年手機產值達 490 億美元，較 2020 年增長 63%。電子產品出口增長，玩具、太陽能產業也有點狀突破。日本野村證券指出，印度在中低技術領域如電子、紡織品，正成為貿易轉移受益者。
再者，地緣優勢明顯。印度與美國談判貿易協議，降低關稅；與英國簽署協定，擴大市場准入。面對川普「全球均一關稅」威脅，印度被視為友好替代地，蘋果等已將對美出口iPhone 轉至印度。
這些優勢讓印度在供應鏈分散中佔得先機，特別在新興領域如電動車、綠能。但優勢能否轉化為世界工廠地位，需克服內部瓶頸。
電力基礎設施挑戰：印度製造的最大痛點
儘管優勢誘人，印度製造的電力基礎設施卻是致命短板，常被稱為「生產殺手」。印度電力供應不穩、短缺頻仍，直接影響工廠運轉效率與成本。許多地區每日停電數小時，製造業高度依賴穩定電力，特別是電子組裝與半導體等精密產業。
實務上，電力不穩導致企業需自建發電機，增加隱形成本。印度政府雖推動基礎設施，但港口、鐵路、公路連通性差，物流延遲放大電力問題。PLI 實施中，鋼鐵、太陽能等產業項目因電力瓶頸而失敗，如太陽能 12 家企業中 8 家未達標。
與中國的完整電網相比，印度人均電力消耗低，峰值需求超供 20% 以上。企業反饋，電力不穩使勞動生產率停滯，阻礙產業升級。莫迪政府雖投資電網，但官僚延宕與地方政策割裂，進展緩慢。這不僅侵蝕低勞力成本優勢，還讓供應鏈無法形成集群。
電力挑戰反映印度整體基礎設施落後：土地獲取難、勞動法僵化、水資源短缺。跨國企業常抱怨，印度「軟硬體皆不足」，短期內難複製中國集群效應。
其他成效局限與結構性障礙
印度製造戰略成效局部亮眼，如手機從淨進口轉為出口基地，但全局乏力。製造業佔 GDP 僅 15%，二十年未變，對中國進口依賴不減反增：電子元件、汽車零件、製藥原料自華進口超 1/3。
原因多重：一是產業斷層，與美西方結構不合，貿易談判緩慢。二是投資環境差，外資吸收波動大，PLI 僅創造 58 萬就業，達標 36%。三是政策矛盾：開放吸引外資，卻限持股比例、強推本土採購；補貼大企業，邊緣化中小企。
此外，組裝為主，核心零部件依賴進口，每部 iPhone 印度僅獲 25 美元附加值。中國出口商可能轉口印度，稀釋本地效益。智庫如 Niti Aayog 承認，越南等競爭對手憑低成本、FTA 勝出。
這些局限讓印度難撼中國世界工廠地位，轉移為漸進式，而非取代。
未來展望：漸進轉移與中國應對
面對川普關稅與美中貿易「重置」，印度製造腳步未停，但需改革營商環境、建構本土供應鏈。企業宜採多元化佈局：終端組裝移印度，高價值環節留中國。
中國企業赴印需謹慎，政府應加強監督。印度野心未變，但電力基礎設施等挑戰，將決定其能否真正崛起。
總結與實務建議
印度製造能否取代中國成為世界工廠？核心在於優勢轉化與挑戰克服：
- 優勢鞏固：利用人口紅利與 PLI，聚焦電子、綠能，深化美西方合作。
- 電力瓶頸突破：優先投資電網穩定，減輕企業自備成本。
- 供應鏈建構：從組裝升級至零部件，降低進口依賴。
- 政策優化：簡化官僚、統一地方法規，提升勞動生產率。
- 風險分散：企業勿全押印度，採中國+印度+越南模式。
下一步，投資者可從評估電力穩定性入手，選擇有自備電廠的園區。長期觀察PLI 2.0成效，印度前途光明卻崎嶇，世界工廠之夢需實幹支撐。
