“國家機密”與“國際疫情” 陸生赴台就學的兩大枷鎖

撰寫：廖士鋒

自2020年1月26日以來，陸生入境台灣受阻已有137天；而自4月9日北京宣布暫停本年度陸生赴台升學試點計劃以來，迄今也有63天，兩方就學阻隔政策背後雖然受到疫情與兩岸關係影響，但實際承受苦果的卻是上萬名陸生，尤其孕育這個苦果的枝幹竟還是不著邊際的理由。

關於陸生無法赴台（或新申請前往台灣），近日有陸生分別詢問了兩岸主管單位台灣陸委會與大陸教育部，面對陸生籲請陸委會讓境外生中的所有應屆畢業生優先返台，並已經代為策畫具體防疫步驟，陸委會仍不置可否，表示已將要求轉達給台灣教育部，甚至解釋說是因為“國際疫情”仍然嚴峻，對於陸港澳生的各項管理措施，是基於整體防疫考慮的“不得已作法”。

而面對學生提交的信息公開申請，詢問大陸暫停陸生赴台升學的理由時，大陸教育部卻回應，暫停陸生赴台升讀的理由涉及“國家機密”，不能說明；至於大陸何時開放學生赴台就讀，以及“暫停陸生赴台就讀”和“維護陸生返台就讀正當權益”的關聯性，則是以4月7日大陸教育部港澳台辦負責人受訪的內容回應，但內容多是批判台灣政府對陸生無動於衷。

就理由來看，台灣陸委會所謂“國際疫情說”其實說服力並不強，首先是目前兩岸各自疫情都已受控，有14億人口的大陸近日新增確診皆不到5例，且為境外輸入，舉凡北京連續55天沒有確診病例、江西更是連續103天零確診；而台灣則是已經連續9天沒有新增確診，兩岸顯然稱不上“疫情嚴峻”。換個角度來說，目前大陸疫情，難道比台灣3月19日封鎖歐美人士入境之前的歐美要來得嚴重？除非台灣政府拿出具體門坎標准說明何謂“疫情嚴峻”，否則光以“國際疫情”為由阻絕陸生的“必要性”其實相當薄弱。

再者，目前各國因應社會經濟復原，多有解除交通禁令的舉措，如日本計劃鬆綁入境管制，第一波國家包括泰國、越南、澳洲、新西蘭；中國大陸也勤於聯繫各國領導人訂定“中外快捷通道”（縮短檢疫時間），目前達成日本、韓國、新加坡、英國、德國、法國、意大利、瑞士等8國。對於各國解禁，尤其是日本首波開放名單沒有台灣，台灣社會與政府不無怨言，殷切期望日本開放台灣入境，可是目前日本每日新增確診數都還在20至50例，幾乎是大陸的十倍！

至於大陸政府所用的“國家機密說”，同樣也讓人摸不著邊際，如果2011年開始的陸生赴台就讀會涉及國家機密，為何遲至2020年4月才中斷？更何況暫停陸生赴台升讀，絕對會危及已經申請赴台就讀陸生的權益，實在不宜以一句“國家機密”就輕輕打發，對於高喊希望台灣保護陸生正當權益的大陸政府來說，面對自己亦可能侵害陸生正當權益時，是否也該將理由與決策考慮說明白。

既然兩岸所用的理由都很牽強，甚至是不攻自破，那麼阻礙陸生來台就讀的真正原因是什麼？答案顯然仍是政治，陸生因為政治而無法赴台、就像是因為政治，台灣政府在“國際疫情嚴峻”時，仍積極研擬港人來台政治庇護方案，且即將付諸實踐一般。

而政治因素的核心就是兩岸關係。2016年以來，民進黨與中共沒辦法取得任何互信，導致一邊越來越激烈批判“中國”、一邊則是痛斥“台獨”，這個情勢在2019年更為明確，尤其民進黨為了挽救2016年至2018年施政不彰釀致的低迷支持度，除了將炮火對準大陸、制定一系列“民主防護網”外，更搭著香港反修例的順風車大肆在台宣傳“抗中保台”形象，這在在讓大陸感到不悅，因而台灣禁止海峽論壇、大陸就禁止陸客自由行，雙方的行政禁令此起彼落。

但是在疫情推波助瀾下，兩岸關係降到波段低點，處在台海惡劣的政治環境下，陸生與陸配、陸配子女面臨第一線的台灣輿論圍剿或阻斷，又是何其無辜？往年赴台陸生累積已有20餘萬，未來若沒有陸生繼續赴台，以及台灣若也禁止台生赴陸，那新一代兩岸年輕人的交流中斷，反而會讓彼此更加不了解，這絕非兩岸人民之福。

雖然“國家秘密”與“國際疫情”兩個理由都阻礙了陸生，目前“返台”問題卡關主要在台灣政府，而各地境外生已在臉書（Facebook）成立多個粉絲專頁如“陸生返台推動組”、“香港僑生返台關注小組”以及“境外生權益小組”等，面對這些迫切的需求，台灣政府應該放下語焉不詳的官腔、拋開政治矜持，具體回應這些學生要求、甚至參考陸生代為擬定的防疫措施，才能挽救已被越來越多質疑所弱化的政府公信。