蔡英文加碼美國「魚叉」，能把解放軍趕下海嗎

8月4日，美國國務院宣佈販賣台灣40門M109A6帕拉丁（Paladin）型自走炮、1,700組GPS精準炮彈套件（PGK），引發島內一陣「歡欣鼓舞」。然而9月一則消息傳來，拆穿了強顏歡笑背後，帝國霸權與高層政治的金權橫流。

9月12日，台灣媒體紛以「美國迫台購買」為題，曝光「魚叉」飛彈系統預算暴增的諸多細節。據報道指出，台灣海軍此前規劃對美採購100套岸置「魚叉」飛彈系統，但因預算緊絀，便向台立法院允諾暫買32套，其餘68套將「視情況」另行籌購。然而美方國安高層顯然不滿此般調度，並於8月強勢要求台方「一次買齊」，台灣海軍只好「被迫」提交新發價書，一次編足了新台幣866億元的高額預算。

隨後更多內幕爆出，某「不願具名」的台灣立委證實，採購「魚叉」的「迅捷專案」成立之初，海軍確曾向台立法院允諾暫購32套，卻未依約執行，而是將採購100套的完整經費挪移至2022年度的公開預算案，866億的天價甚至比美方於2020年10月公告的23.7億美元金額（依當時匯率約合新台幣677億元），足足多出了189億元。

雖說後續又有消息出面澄清，指「多出的189億元」應是興建陣地與場庫的相關費用，卻依舊難止陰謀論的繪聲繪影，台防部與美國「秘密合謀」、「強迫台灣買單」等輿論不脛而走；「不願具名」的立委更是研判，8月中旬傳出的「2,000億特別預算量產飛彈」傳聞，應與此次「魚叉」採購預算暴增有關：若不是美國要求台灣「優先結帳」，原定的造彈造艦預算便不至於遭受排擠，以致台防部劍走偏鋒，另編特別預算來維持既定防務開銷。

然而，這並非「魚叉」採購案的唯一爭議。

先「插隊」後「漲價」再「借款」

首先，台灣採購「魚叉」的規劃，乃是美國前總統特朗普（Donald Trump）任內，相關政治勢力「插隊」所致。

2020年10月底，美國宣布軍售台灣100套機動岸置型魚叉飛彈系統與400枚基本型的RGM-84L-4魚叉Block II飛彈，總價即是前述的23.7億美元（約新台幣677億元）。台灣海軍由此成立「迅捷專案」，編列新台幣511.5億元（約17.7億美元）預算，規劃在5年先採購100套岸置型魚叉飛彈系統發射車與100枚魚叉飛彈，其餘300枚魚叉飛彈再分年以一般武器項目預算採購。

然而彼時便有消息傳出，「迅捷專案」從建案、完成整體規劃書，再到匡列預算，僅有不到3個月的時間，且該案根本不在當年台灣海軍的採購規劃內，甚至台防部負責審查預算的戰規司，也是事後接獲通知，才重新審查2021年的預算額度分配。

換言之，整起事件的實際主導結構，乃是美方高層拍板「插隊」後，由台灣「國安會」對台防部進行「政策指導」，要求海軍優先重視「魚叉」採購案而成，方有如此「迅捷」成立的「迅捷專案」。

而針對上述變動，台防部僅以「中科院反艦飛彈生產量能不足」、「安全情勢不佳急需採購」為由，輕輕帶過這陣人仰馬翻。但計劃趕不上變化，「迅捷專案」成立不久後，美國隨即在2020年底以「增加通訊等裝備」等藉口，要求台灣加價；又在2021年3月表示，美國原本規劃從2023年開始陸續交運裝備，並在2024年讓新彈入台服役，但眼下因作業與技術等相關問題，必須將相關交貨期程延後1年至2年，意味「迅捷專案」的5年預算執行規劃必須重新修訂，讓「急需採購」的名目慘遭打臉。

2021年6月，美方軍備界終於出面證實，台灣海軍已與美方簽定發價書，採購首批32套「魚叉」飛彈系統，並支付新台幣6億餘元的首期支付款項，其餘68套將視未來預算額度，再進行第二階段採購。然而此筆6億元的首期支付款，也非「迅捷專案」支出，而是台防部動用了預算調控機制，由已通過的M109A6自走砲、海馬斯多管火箭系統採購案預算中，「借款」支付美方，這才讓海軍的「魚叉」採購案生效。

「魚叉」對武統的影響

以上種種光怪陸離，側寫了「魚叉」採購案的荒唐可笑：「插隊」是真，「情勢緊急」名目是假；「高層勾結」是真，「美台友好」說詞是假。

但更可笑的，則是「魚叉」採購案的背後邏輯。雖說有不少分析認為，特朗普是為挽救生產「魚叉」的波音公司，才要求台灣「代為付帳」，購買已停產多年的「魚叉」飛彈系統。但平心而論，5年23.7億美元的預算，與波音公司每年580億美元的營收相比，恐怕只是杯水車薪。美國之所以如此安排，還是著眼於武統戰雲下的謀利需求。

首先，經歷多年的軍事發展落差，台軍戰略已從早年的「反攻大陸」，收縮為台海飛彈危機時的「將解放軍趕下海」，再退化至近年的「儲存戰力於縱深」。

1990年代，解放軍的裝備機械化程度有待提升，搶灘大抵憑靠63A式水陸坦克與登陸艇，極易在渡海來襲時遭受打擊，更會在上岸後迎來炮兵與坦克火力洗禮，登陸部隊不易進入縱深；如今兩岸軍事實力逆轉，台軍因裝備落後、訓練不精，早已喪失海空優勢，倘若解放軍有意攻台，勢必會率先出動遠程火箭炮與空軍轟炸，確保台灣的海岸防禦與灘頭陣地皆被瓦解，再派遣兩棲機械化旅等部隊登陸，逐步逼入縱深處。

在此境況下，台灣幾乎只剩「是否全島巷戰」與「全民不對稱作戰」等選項。但由台灣僅採購400枚FGM-148標槍反坦克飛彈等境況觀之，所謂「不對稱作戰」不過是自欺欺人的口號，民進黨的「戰到一兵一卒」，實際是要多數台軍扛著60年代的66式火箭，對決裝備著96A坦克與05式自走炮的解放軍集團軍，形同集體自裁。

無獨有偶，8月宣布採購的M109A6自走炮、9月曝光的「魚叉」採購醜聞，亦為此理。前者為80年代「老炮兒」，對上解放軍裝甲同樣無力；後者雖被台灣形容為反艦「必殺技」，但如今的解放軍面對這般亞音速、又不隱身的飛彈，早已具備高攔截能力，且若武統號角吹響，在魚叉未被對岸的遠程火箭炮夷平前，渡海進程不會輕易啟動，所謂「打擊渡海攻台的解放軍」，無異於白日夢囈。

從購買無用武之地的「魚叉」、80年代老炮兒，到吹噓「不對稱作戰」卻不認真備戰，台軍的建軍規劃已完全淪為美台國安高層的謀利禁臠，雙方披著「抗中保台」皮囊，啃噬台灣民脂民膏、吮吸人民工作血汗，即便預算已左支右絀，仍要寡廉鮮恥上演「乾坤大挪移」，只為在台海終局前吃乾抹淨一切利益。

到頭來，100套「魚叉」無法將解放軍趕下海，卻正在加速台灣沉淪。

原文發表於2021/9/15《多維新聞》：