日本東京都武藏野市擬開放讓外國籍居民參與地方性公投

12號，東京都武藏野市的市長松下玲子表示，計畫將在下週（19）向市議會提出「外國籍居民也可以參與地方公投」的地方條例，希望讓年滿 18歲且設籍在東京都武藏野市當地 3個月以上的所有居民，不分國籍都可以參與地方自治的公投案（#住民投票）。最快預計明年度可以上路。

一般而言，目前日本全國只有 43個地方政府有開放讓外國籍居民參與地方性的公投，但多半都規定外國籍居民必須要在日本生活達一定年限以上，才可以參與地方性公投。

例如，東京都小金井市等 28個地方自治體，是規定只有取得永住權的外國人才可以參與地方公投，另外像神奈川縣川崎市等 13個地方自治體，除了已取得永住權的外國人之外，只要取得中長期在留資格並在日本居住 3年以上，即可參與地方性公投。

但像東京都武藏野市這樣，不看外國籍居民在日本生活的年數，而是只要設籍在當地滿 3個月，就可以和日本人一樣參與地方性公投的，截至目前為止，只有神奈川縣逗子市和大阪府豐中市而已。

市長松下玲子在記者會上表示，如同意見交流會等市民活動不能排除外國籍居民，地方性公投制度也不能因國籍有別。面對外界質疑，此舉是否是開放外國人有參政權，市長松下玲子認為，地方性公投沒有法律拘束力，和選出地方首長或民意代表的選舉權不同。

目前東京都武藏野市府構想的地方公投條例，是只要四分之一以上具有投票資格的居民連署提案，就可以實施地方性公投。地方公投結果須有二分之一以上具有投票資格者同意，市府和市議會就必須要「尊重」公投結果。

參政權可以細分成「國政參政權」與「地方參政權」兩種，前者包括選出國會議員、參與全國性公投，後者則是選出地方首長、地方民意代表或地方性公投等。

1995年，日本最高法院裁決，日本《憲法》並沒有禁止具有永住權的外國人享有地方參政權，但因為目前沒有相關法律，如果要讓具有永住權的外國人享有地方參政權，就必須要國會立法。不過自從 1995年最高法院做出的憲法解釋以來，日本國會一直沒有推出相關法律。

取而代之的是，部分地方政府或地方議會，在地方自治條例的架構下，開放讓居住在當地的外國人透過地方性公投的方式，在地方自治的議題上表達看法。（雖然各地方都不常舉辦地方性公投就是了，日本最近的地方公投應該就是大阪都構想了）

2018年，聯合國消除種族歧視委員會（Committee on the Elimination of Racial Discrimination）就曾呼籲日本，應開放讓在日朝鮮・韓國人擁有地方參政權，因為像在日朝鮮・韓國人或在日台灣人等戰前隸屬於日本帝國殖民地的出身者，是因為日本政府 1952年的政令，才會（非自願且強制）失去日本國籍。

根據日本法務省統計，截至去年底在日本 288萬名外國人當中，屬於在日朝鮮・韓國人的「特別永住者」只有 30萬人，在日本待滿 10年取得「永住者」資格的佔 80萬人。