漢光40號去中心化指管 驗證單兵交戰規則

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Decentralization and mandate of authority are tactics that can only be implemented by non-authoritarian states. In authoritarian or totalitarian regimes, leaders seek to control every aspect of their citizens' lives, they do not accordingly allow subordinate units to act independently nor do they divulge the purpose and rationale behind their orders. During the Cold War in Europe, the concept of AirLand Battle already embraced decentralization and mandate of authority. The core concepts of the approach were values of trust, joint force and communications, and a commitment to democracy and homeland defense.

去中心化與授權下放，這是非集權國家才能做到的戰術。集權或極權國家，長官要掌握包括人民的一切，因此不會允許下級部隊自作主張，也不會透露命令的目的與理由。冷戰時期在歐洲的AirLand Battle，就已經在實施去中心與授權下放了。貫穿其間的是價值信任、聯兵與通訊，當然還有對民主的信任和保衛鄉土的決心。

梅家樹：漢光40號去中心化指管 驗證單兵交戰規則    中央社 20240626

嚴謹的交戰規則（ROE）是落實去中心化指管重要關鍵，參謀總長梅家樹上將今天表示，ROE已下放單兵層級，今年漢光演習將驗證單兵ROE，透過ROE告訴官兵，在何種情況可使用何種武器、採取何種行動，陸海空的ROE均不同。

國防部長顧立雄、參謀總長梅家樹上將，今天上午到立法院外交及國防委員會專案報告「漢光40號演習規劃情形」，並備質詢。

梅家樹答詢國民黨立委黃仁說明，去中心化指揮管制屬今年重要訓練目標，去中心化指管區分5面向，分別是「各級指揮官清楚任務」、「要給指揮官充分授權」、「給予非常清楚的責任區」、「給予非常周延詳盡的交戰規則（ROE）」及「具備獨立作戰能力」。

梅家樹：漢光專注戰術 陸戰聯興、特戰聯雲操演改期

漢光40號演習 去中心化指揮管制、驗證基層部隊獨立接戰能力

國軍ROE接戰規定已下發作戰層級 讓任務執行有據

落實去中心化指管的一大關鍵，在於有無律定嚴謹的交戰規則（ROE），梅家樹答詢民進黨立委王定宇時說明，以地面部隊為例，小部隊的特戰編組可依照被賦予的授權具備獨立作戰能力，並依據ROE遂行指揮官意志。

梅家樹強調，大家常認為去中心化的條件是「指管通聯中斷」，但事實最重要核心是「求快速」，讓部隊依據敵情及指揮官所賦予的任務快速採取行動，ROE目前已下放單兵，並在今年漢光演習驗證單兵手上的ROE，透過ROE告訴官兵，在何種情況可使用何種武器、採取何種行動，「陸海空的ROE均不同」。

王定宇也詢問，去中心化指揮管制的啟動條件，是通訊構聯中斷才採取授權，還是代表整個部隊文化的改變。

梅家樹回應，連文化都要改變，中心指揮鏈仍會存在，行動「去中心化」。王定宇指出，小兵要改變觀念很簡單，但資深將領很難，梅家樹認同但也強調，「我也很資深，但我也需要改變」。

梅家樹答詢國民黨立委徐巧芯提到，根據近年威脅，共軍很有可能由演轉戰，從前年共軍聯合軍事行動、近期聯合利劍，直到現階段在台海周邊的戰備警巡，很多學者都提出是溫水煮青蛙、甚至不斷切香腸，國軍也逐漸看出共軍由演轉戰的能力。

因此，梅家樹強調，此次漢光著重的重點，包括國軍如何快速從灰色地帶威脅轉換為戰時狀態，同時增加電腦兵推天數、模擬更多實際狀況。至於是否會增加與盟軍快速協防項目，梅家樹、顧立雄同聲指出，「不宜公開說明」。

梅家樹：漢光演習是守勢作戰 讓特戰隊「原兵歸原位」    新頭殼 20240626

對於今年漢光四十號演習，參謀總長梅家樹今（26）日立院備詢時表示，之所以取消陸軍特戰隊的空降、反空降及陸戰隊的兩棲作戰演習科目，是因為台海防衛是守勢作戰，這兩個特戰部隊都在防衛作戰都有守勢作戰的任務，所以，讓「原兵歸原位」。

參謀總長梅家樹今日與國防部長顧立雄，前往立法院外交及國防委員會報告「漢光四十號演習」規劃情形並備詢。這也是25年以來，自唐飛參謀總長後，第二例有參謀總長在立院備詢。

對於今年漢光演習，梅家樹說，有關於漢光演習取消聯星、聯雲這兩個科目，這個是年度都會訓練的。一個是空降及反空降的聯合作戰科目，另外一個是兩棲作戰。兩者確實今年沒有排入漢光演習，原因是台澎防衛作戰是守勢作戰，這兩個部隊的主要成員，一個是陸軍的特戰，第二個是海軍陸戰隊，他們在防衛作戰都有守勢作戰的特定任務，所以這次要求這些部隊應該要結合防衛作戰設定的演習，讓「原兵歸原位」，這些特戰兵力都應該回到他的戰術位置、他熟悉的環境，知道他的指揮管制關係。這個是今年訓練的要項。

至於年度的聯星、聯雲訓練，今年並沒有取消。

不過，國民黨立委馬文君認為，如果這次將聯星、聯雲抽出來，未來在太平島若有緊張情勢，不再需要驗收陸戰隊的聯合作戰能力嗎？如果這樣訓練都是守勢，未來有能力收復外離島嗎？

梅家樹說，我們七月初聯星演習就會執行完畢。所以，它的兩棲作戰任務，並沒有因為沒納入漢光演習而做調整。聯雲演習在漢光演習結束後，也會執行。這個是在綜合考量先把漢光聚焦防衛作戰任務。

另外，美軍印太司令部司令帕帕羅上將透露，一旦中國開始武力攻打台灣，美軍就會用成千上萬的無人機、無人潛艇填滿台海地區，從而為後續部隊贏得時間。

對於民進黨立委陳冠廷詢問，台海如果發生衝突，台灣的無人機數目是否足夠？顧立雄說，他個人認為是不夠，所以要建立自足產能來有效應對，還要引進AI系統建立敵我識別；因我國面積狹隘，很多無人機在上面，要建立敵我識別、擊殺鏈等，都需要靠AI輔助。

顧立雄說，無人機發展日新月異，也需要更多元的型態，這個屬於不對稱作戰很重要一環。目前是自主與對外採購並行。

陳冠廷也詢問國防產業有能做到海下載具嗎？顧立雄說，這個未來不對稱作戰建軍重點。會跟美國印太司令部持續交流，發展不管是空中、水面、水下的應用。