📍制度斷層襲來，還能撐住幾級？
在軍旅人生中，大多數人可撐過值星、戰備、夜巡與公文簽辦，大都不是因為熱愛制度本身（我是指大數法則），而是因為腦中有個信念：「還有終身俸可以靠啊！」
這像是一種地震警報器的概念，在壓力最大時響起，提醒你：「再撐一下，再撐一下就安全了！」
但問題是：人撐得住，那制度呢？
人類總是太習慣相信制度穩如大地，卻忘了它其實更像地層——會斷、會變形，有時甚至默默位移多年才一次劇烈搖晃。
腦中想像在穩定地基上所累積的保障，實際上正在斷層帶中悄悄改變。
你所相信的二十年後的那個終點，在地震過後還真的還在原地嗎？
不是在烏鴉嘴詛咒制度，而是烏鴉已經在高空中看見地貌正在改變：
如果這片地已經悄悄裂出一道縫，那你，是不是也該更新手上的地圖，重新標記出安全出口了？
📍 挖一段壕溝，照亮整個戰場
在討論任何一項制度之前，我習慣先回頭看它的來歷。
制度，不會是某個長官拍板定案的瞬間決策，也不會是哪一天突然從天而降的恩賜。
它更像是一道戰壕——一開始是為了防禦，慢慢被加深、拓寬，最後成為你必經的道路。
終身俸也是如此。 它不是單一制度的存在，而是一連串歷史背景、政策設計與社會變遷交織下的結果。
不是只有「現在變了什麼」才值得注意，而是我們得看清楚它為什麼曾經長成那樣，又怎麼一步步走到現在這個樣子。
經過這段時間的脈絡交叉與制度比對，我將軍人退撫制度的演變，整理為以下五個主要階段：
• 第一階段：無序時代（1912–1948／民1–37）
• 第二階段：制度固著（1949–1985／民38–74）
• 第三階段：信任斷裂（1986–2001／民75–90）
• 第四階段：終結神話（2002–2018／民91–107）
• 第五階段：個人承擔（2019–2025／民108–114）
這份整理，你可以當作是數據考察，也可以視為歷史回顧，更可以當作一次未來判斷的戰備整備。
接下來，我們就沿著這道制度的斷層壕溝，往下探勘——看它是如何一步步牽動了我們的軍人生涯節奏與整體命運。
📍一、無序時代｜萌芽未生：軍人待遇的非制度時期（1912–1948／民1–37）
靠關係與忠誠活著，而非制度保障的時代。
在這段時間內，軍人待遇尚未制度化，整體處於制度建立前的過渡期。雖然國民政府於1930年代開始試圖建立統一的軍階制度，但執行成效有限。在實務上，軍人的薪資與福利往往取決於戰功與與上級的關係，而非透過明確且透明的制度規範。
由於當時戰事頻繁，政權更迭，軍隊體系如北洋軍閥、國民革命軍各自為政，導致軍中制度難以統一。軍人的生活條件極不穩定，缺乏保障與後路，不少人甚至要靠自費裝備或以軍功換取賞賜才能勉強維持生計。
這樣的待遇結構，不僅使得軍人的職涯充滿變數，也直接影響士氣與忠誠的基礎。直到1949年政府遷台後，隨著政局穩定，軍人待遇制度才逐步邁入制度化正軌。
制度未立，信任靠人，風險全由個人承擔。
📍二、制度固著｜鐵飯碗養成：制度成形與保障確立期（1949–1985／民38–74）
靠制度，也靠信任。
國民政府於1949年遷台後，為穩定軍心與建立忠誠體系，開始全面制度化軍人待遇。這個階段，象徵著軍公教三體系的正式成形，軍人職涯從此脫離不穩定與任意賞懲的狀態，轉向一套具可預期性的保障制度。
包括18%優存、終身俸、一次退伍金等核心福利制度，皆於此時期逐步建構完成。這些措施除了保障軍人退役後的生活，也強化了政權對軍隊的控制力與信任基礎，讓軍職成為當時社會中相對穩定且具吸引力的職業選項。
然而，「穩定」的代價是高度制度約束，軍職成為封閉系統，與社會逐漸脫節。同時，制度的長期財政壓力在此階段尚未浮現，卻已埋下隱憂。
制度穩了，但也悄悄收走了你轉彎的自由。
📍三、信任斷裂｜信任斷層：社會質疑與預期裂縫（1986–2001／民75–90）
看似不動的制度，信任早已鬆動
1987年解嚴之後，台灣社會快速走向民主化與多元開放，軍公教長年享有的制度保障開始受到社會普遍質疑。過往被視為穩定象徵的終身俸與18%優存利率，逐漸被貼上**「舊體制既得利益者」的標籤**。
當時的輿論與政策風向轉向強調**「公平正義」與「財務可負擔性」**，軍職體系的特別待遇成為媒體與社運的箭靶。制度雖尚未真正啟動改革，但那份對國家承諾的信任，已悄悄開始鬆動。
不少現役軍人感受到**「一邊奉獻、一邊被污名化」的雙重壓力**；而這份不確定感，也逐步改變了整個體系內部的職涯規劃邏輯——從信任制度、等待退休，到思考「還能信多久？」
與此同時，台灣進入少子化與財政壓力升溫的年代，對**「長期給付制」的反思逐步升高**。從國會改革到退撫制度檢討，儘管未正式實施年改，但「制度終將被改」的心理預期，已然成形。
制度未動，信任已先碎，風暴醞釀在心底。
📍四、終結神話｜信任破裂：年改風暴與制度重擊（2002–2018／民91–107）
從穩定承諾，轉向風險調整的臨界點
這是一段將「預期破滅」具象化的時代，亦是制度與信任全面對撞的關鍵期。過往被視為**「國家承諾」的制度保障**，從這階段起，開始一項項被抽離、鬆動、乃至徹底改寫。
2002年起，政府以「財務永續」為名，開始檢討並調整軍人退撫制度。2005年退撫新制上路、2010年確立投保年資採計機制……這些看似「技術性」的調整，實則逐步瓦解服役者對制度持久性的信任。
真正引爆集體焦慮與制度衝擊的，是2017年前後大規模實施的年金改革。包括取消18%優存利率、降低月退俸計算基數、刪減一次退撫金等多項措施，直接衝擊了現退與即將退伍者的核心利益。
2017年之後，軍人團體首度以集體行動走上街頭，對抗制度修正。他們不是只為金額而戰，更是為了捍衛一份被否定的價值觀與人格尊嚴。
不少軍職人員在那一刻感受到強烈失落：「我們信的是國家的承諾，現在卻要我們為國家錯估財務買單。」那種制度背後的信仰——「國家會養我一輩子」——也正式在這一刻崩解
終身俸不再是保證，而是一次政治與信任的雙重清算。
📍五、個人承擔｜制度變形：精算導向與風險轉嫁（2019–2025／民108–114）
制度還在，但不再是你認識的它
制度不再保證「你有多少」，而是開始計算「你能活多久」。2019年以後，軍人退撫制度正式進入所謂**「精算導向」的時代**——這不再是一套穩定兌現的退休制度，而是一場以壽命預測、折現率與財務負擔為基礎的制度博弈。
以《軍人退撫條例》修正為基礎，國防部推動成立退撫基金專戶、設置監理機構，並將精算與評估機制制度化。這些設計表面上追求財務永續，但也意味著：未來的退撫給付不再是「保障」，而是一種隨市場與壽命波動而動的「變數」。
換句話說，制度的風險，已從國家逐步轉嫁給個人。你越早退，領得越少；你活得越久，承擔的變數就越多。制度從**「會養你一輩子」的保證**，變成**「你得自己算清楚該怎麼活下去」的現實提醒**。
在這個階段，軍職人員面臨的是新的三大不穩：精算模型的不穩定、國家財務的不穩定、以及個人健康與職涯長度的不穩定。從過去「被養者」的身份，轉為「自備安全網的操作者」，成為這套制度下的新常態。
終身俸還在，但那張保證書，早已換了備註欄。
📍站穩歷史轉彎處，打造個人化的專屬節奏
都看到這裡了，是個男人就不要抱怨，這個世界上本來就是不公平的。而且抱怨也無濟於事，還不如把時間拿來解決問題。
從上述各時期，我們發現從**「靠關係」到「靠制度」，再到「靠自己」，這段制度演變的百年旅程，說穿了是一場關於信任、風險與行動權的演化**。而現在，我們正站在制度大轉彎的臨界點上——不確定性不再是異常，而是日常。
與其問未來制度還會改幾次，不如問：自己的專屬節奏調整好了嗎？
研究這段歷史，並不是為了哀悼鐵飯碗的消失（○的！我的18%，我的青春！我的一次退休俸！），而是為了點燃一盞內部的燈，提醒自己：該醒了，該動了，該為自己多準備一條路。
變，才是世間不變的真理。
制度會變，但你能設計的節奏不會背叛你。
（心之語：雖然很不想承認，但每個時代的男人，都有他們必須迎戰的課題。再怎麼OO又XX，還是要撐住，因為直球來了，總得揮棒。）
