中日外交衝突的虛與實

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新任日本首相高市早苗,在國會詢答時,表明若台灣有事,日本自衛隊將會介入的官方立場,引發中國的強烈不滿,不止以言詞恫嚇,也祭出多項的制裁。但高市早苗首相並未退怯,堅持不撤回這項發言,導致中日關係快速惡化。其實高市早苗會走較強硬的路線,並不令人意外,因為她在首相競選時,就因為對中國強硬的立場,與聯合執政多年的公明黨決裂,由於自民黨在國會並沒有過半的票數,因此需要尋找另一個合作對象,最後高市早苗選擇與右翼的維新會合作組閣,成功奪下首相寶座。

自民黨總裁高市早苗與維新會簽署了執政協議,其中包括修改和平憲法第九條。

自民黨總裁高市早苗與維新會簽署了執政協議,其中包括修改和平憲法第九條。

宗教色彩濃厚的公明黨,是相對親中的,因此過去自民黨在與公明黨組成聯合政府時,對於中國的態度比較保守,都是考慮到公明黨的立場。但右翼的維新會就完全不一樣了,維新會主張嚴加管制移民,對中國與日本的主權爭議問題採取強硬立場。而且維新會與自民黨是屬於閣外合作,也就是維新會不要求內閣席次,但與高市早苗簽定了執政協議書,白紙黑字寫下維新會所主張的政策方向,除了經濟民生議題外,最重要的是將修改和平憲法第九條,並將在國會內組成「條文起草委員會」。

和平憲法第九條的內容「日本國民衷心謀求基於正義與秩序的國際和平,永遠放棄以國權發動戰爭、武力威脅或武力行使,作為解決國際爭端的手段。為達到前項目的,不保持陸海空軍及其他戰爭力量,不承認國家的交戰權。」這有三個重點,包括放棄使行武力的權力、不保有軍隊,不承認交戰權,是整部和平憲法的最關鍵條文。一旦自民黨與維新會開始推動第九條的修憲工作,一定會受到周邊國家,特別是中國的強烈反對。然而高市早苗的首相大位靠的是維新會的支持,因此發動修憲是箭在弦上。

簡單一點來說,高市早苗這個由自民黨與維新會組成的內閣,遲早要跟中國攤牌的,再愚蠢的政治人物,也知道發動修改和平憲法第九條,絕對會引爆中國與日本的重大衝突。所以這一次高市早苗在國會發言引起的外交衝突,只是前菜而已,真正的風暴還在後面。更進一步來說,美國也一直希望日本可以修改非核三原則,因為日本過去堅持不擁有、不生產、不引進核武,讓美國無法讓配備核武的潛艦進入日本港口停靠,更不用說在日本部署核武,這無疑削弱了美國在第一島鏈的嚇阻力。

在川普政府的壓力下,日本已經開始準備檢討非核三原則,極有可能會局部的放寬,如同北約國家一樣,同意核共享政策,也就是讓美國在日本本土,部署核武,以嚇阻北韓、中國、俄羅斯等國的威脅。這個議案最快明年就會進入實質討論,中國一定會強力反對,進一步脅迫日本。但這件事更為複雜,因為想要在日本部署核武的是美國,美國如果不力挺高市早苗,就難以修改非核三原則。所以就算華爾街日報的那篇報導是真的,川普希望高市早苗能保持低調以降低衝突,恐怕也只是緩兵之計而已。

而且算一算期程,還有好幾個高度爭議性法案,將在不久後陸續被提出來,包括自衛隊的軍階將進行改革,希望能與國外的軍隊相同。過去自衛隊為了淡化軍隊色彩,採用了一個特殊的軍階設計,結果讓自衛隊在與國外交流時備受困擾,因此防衛省希望改成與各國部隊相同的名稱。但這樣的官階名稱不只與二戰時的日本皇軍相同,還可能是自衛隊逐漸變成正規部隊的第一步,絕對會引起中國的不滿。此外維新會還要求,日本應設立一個國家級的情報單位以統合情報工作,這恐怕也會被中國抨擊是軍國主義復辟。

面臨這麼多高度爭議性的法案,高市早苗迫切需要國會的支持,然而高市早苗雖成功當上首相,但她其實是個弱勢內閣,因為在眾議院並未獲得多數席次的支持。然而就在這場中日外交衝突爆發後不久,高市早苗的民調支持度再一次上升,三名原本隸屬於維新會,但因為違紀而退出的議員,決定加入高市早苗的執政聯盟,讓高市早苗意外取得國會的多數席次。說明中國這一連串攻擊與制裁行動,並未動搖高市早苗的執政根基,反而讓她進一步鞏固了權力基礎。在這種情況下,高市早苗更不可能會轉變態度。

中國的外交單位,當然也在做日本輿情的分析與研判,對於未來的發展,應該也是心裡有數,所以這一次的激烈反應,很可能不是針對高市早苗近期的發言而已,相反的是有了長期對抗的心裡準備,有計畫在逐步升高情勢,希望使用威逼的手段,影響日本的輿論,讓高市早苗難以推動接下來的法案。只是中國此次祭出的制裁手段會不會有效,值得進一步觀察,因為中國近年來的經濟發展並不順利,可以利用的籌碼變的更少,而日本是老牌工業大國,掌握許多關鍵技術,雙方若真的互相報復,勝負仍在未定之天。

更重要的是日本政界來來去去,短命首相其實很多,但日本政府還能延續長期政權,靠的都是高階常任文官。這些常任文官可以說是日本政界的菁英,很大程度左右了日本政府的走向,畢竟首相幹三年就算很久了,但這些常任文官可以在政府裡面待一輩子。過去因為二戰的歷史、中日兩國的邦交關係與中國龐大的市場,這些常任文官的態度,往往恪守一中政策,深怕得罪中國,甚至可以說比較親中。但在中國此次的一連串粗魯言行後,這些高階常任文官,會不會改變態度,將是最重要的一點。若這些高階常任文官改變態度,那將形成長遠的政策,影響深遠。



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王臻明的沙龍
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「假圖天國」將以即時深入解析軍事新聞與國際情勢的方式,討論新聞背後的意義與當前國際情勢的關係性,並以簡單清晰的方式說明各國間的利害關係與複雜恩怨。另一方面,我也會輔以歷史與戰史的介紹,闡述過去歷史戰事的來龍去脈,以及不同立場者對同一歷史事件的不同看法。
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