【人民團體】「業必歸會」制度：內政部公文揭示商業會的輔導與追蹤新責任

內政部在114年10月8日發了一個函（台內團字第1140286056號）給各縣市政府及各縣市商業會，要求各地方主管機關與商業會更加落實「業必歸會」制度，也讓這個多年來「常被忽視的義務」再度被推上檯面。

一、法源依據仍然相同，但是內政部開始「強化落實」

1. 溝通橋梁：公會扮演業者與政府間溝通的重要媒介。
2. 整合意見：有效彙整並反映產業的共同聲音。
3. 執行任務：協助執行政府委託或交付的任務。
4. 同業自律：建立同業的自治與自律秩序，數近產業發展。

例如，地震導致房屋倒塌，政府會向當地的「旅館商業同業公會」請求協助提供住所暫時安置災民。

二、商業會的輔導與追蹤責任

除了強調業必歸會制度，這次另一個強調的重點是「商業會的輔導及追蹤責任」。

1. 依據商業團體法施行細則第10條規定：「目的事業主管機關核准公司、行號登記發給證照時，應副知該公司、行號營業所在地之商業會。」也就是說，各營業登記主管機關，於核准商業登記時，應主動副知所在地商業會。
   而各地商業會收到相關登記資料後，要適時洽詢業者經營何種行業，並輔導其加入所屬的商業同業公會。
2. 依據商業團體法第63條第1項​前段規定：「商業團體對不依法加入為會員之公司、行號，應以書面通知限期入會，逾期不入會者，報請主管機關通知其於三個月內入會......」
   商業會需要定期檢視尚未入會的名單，並依上開規定主動辦理「書面催告限期入會」；如果超過時限還沒入會，需要通報人民團體會務主管機關，再限期 3 個月內完成入會。確保相關公司、行號履行法定入會的義務。
3. 依據商業團體法第63條第1項後段規定：「......逾期再不入會者，由主管機關處新臺幣一千五百元以上一萬元以下罰鍰。」
   人民團體會務主管機關對於逾期再不入會之公司、行號，須依法處以罰鍰。

這次公文特別強調了「商業會」的責任，不再是消極被動等業者詢問，而是要積極協助尚未入會的公司、行號完成法定入會義務。

三、為何現在突然強調這件事？

公文上的說法：

落實「政府管理最小化、團體高度自治化」之政策目標

也就是希望更多公共事務能由商業同業公會協助，而不是全部仰賴政府行政量能。
畢竟政府就只有一個，管不來數量龐大的公司、行號。

但我補充另一個可能性：
就我這幾個月參加商業公會的會員大會經驗，不少公會都提到曾向內政部、立委、縣市議員反映「應積極落實業必歸會，不然公會都沒有新會員。」然後內政部就被要求發公文宣導。

我猜這比較有可能是內政部這次發公文的原因。

四、結語

這份公文不只是制度的提醒，而是落實制度的訊號。

如果你是開業很久都沒加入公會的公司，未來可能會收到公會或主管機關的「限期入會通知」。

如果怕被罰錢的話，也建議企業主主動確認經營業別，加入該商業同業公會。

附錄：流程圖

公文所附簡易流程圖