GPS 全流向管理元旦上路，非法棄置被封堵，卻引爆運能斷鏈、工期失速、成本暴漲，房市交屋正面臨看不見的風險。
作者：有朝代書
自今年元旦起，全台營建現場瀰漫一股詭譎的靜默——不是沒案子，而是「土方載不走」。
內政部國土署正式啟動「營建剩餘土石方全流向管理制度」，強制砂石車加裝 GPS、以電子聯單全面取代紙本，試圖一舉封死非法棄置、假聯單、繞場洗白的多年黑洞。然而，制度甫一落地，現場卻立刻反撲，一場被業界稱為「土方之亂」的連鎖效應，正迅速蔓延全台。
工地停擺、清運費暴漲、交屋期延後，甚至開始動搖建案推動與房市供給節奏——這場改革，為何會演變成系統性卡關？
什麼是「土方之亂」？一切從哪裡失控？
Q：什麼是土方？新制到底改了什麼？
A：「土方」指的是營建工程中，開挖地下室、基礎工程所產生的剩餘土石。
過去，土方運送仰賴紙本聯單，流向鬆散、造假空間大。新制上路後，管理邏輯徹底翻轉：
- 砂石車全面加裝 GPS，即時追蹤路徑
- 電子聯單＋QR Code 查驗，即報即查
- 全流向串接，從工地到土資場再到最終去化地點，一條龍透明化
理論上，黑幕應該就此落幕。
但問題是 —— 車不夠。
截至 1 月初，全台申請 GPS 審驗砂石車 4,076 輛，真正完成審驗者僅 2,742 輛，剩餘仍在測試或未合格。大量車輛因未裝機「不敢跑」，導致工地陷入「一車難求」。
這場亂象，其實早有伏筆
國土署早在 2025 年 7 月 就公告 GPS 裝設規範，8 月訂定電子聯單格式，制度並非臨時起意。
但關鍵在於——
制度設計跑得比產業準備的還快。
當元旦全面上路，工地端第一時間承受的是：
- 土方堆積、無車可載
- 土資場因申報、查核流程拉長，收土變慢
- 清運行情從每方 1,200 元，暴衝至 3,000 元以上
制度沒有錯，但市場直接「窒息」。
為何「美濃大峽谷」成為導火線？
高雄美濃，多處農地與國有地遭不法盜採，形成深達六層樓、超過六公頃的巨大坑洞。
檢調追查發現，背後是一條成熟的黑色產業鏈：
- 偷挖砂石變賣
- 偽造聯單掩護
- 回填營建廢棄物「洗白」
- 多家合法土資場配合開假證明
地下水污染、農作物枯死，不法所得超過 3 億元。
這起事件，讓政府下定決心——聯單一定要數位化、GPS 一定要裝。
為何政策愈嚴，市場反彈愈大？
問題不在打擊黑市，而在成本與風險一次轉嫁到白市。
- 混有木屑、塑膠即視為廢棄物，處理費翻倍
- 未裝 GPS 最高可罰 30 萬，司機不敢上路
- 土資場審核變慢，形成排隊甚至暫停收土
結果是：合法業者先撐不住，非法的暫時消失，工地直接停工。
這場「土方之亂」，為何會波及房市？
台灣房屋趨勢中心執行長張旭嵐指出，衝擊不只在工地，而是整個房市結構：
1. 交屋期全面承壓
先期工程卡關，後段時程全被拖延，購屋族入住計畫被迫重排。
2. 品質風險浮現
若成本持續暴漲，財務體質較弱的建商，恐在「看不到的地方」壓縮品質。
3. 房價長期上行壓力
清運、停工、融資成本，終究會反映在售價上——不是現在，就是未來。
政府有解方嗎？
目前已啟動多項配套：
- 台北港填海造陸：年收容約 420 萬方
- 桃園航空城：年收容 20–70 萬方
- 研議開放小型工程車載運
但知情人士透露，部分業者仍在觀望、甚至串連抵制裝機，讓制度推行更加艱難。
結語：這不是單純的「土方問題」
這是一場 制度改革撞上產業現實的壓力測試。
黑幕必須終結，但若運能、流程、配套沒跟上，停工與延宕只會成為新的隱形成本，最終——還是由市場與購屋者買單。
