中共的核武擴張、美國和印太盟邦的應對之道

一、前言

今年的6月27號中共發射了音速五倍的超高音速飛彈，是靠火箭推進繞行南極。但美國的飛彈防禦系統大部分在北極，所以開了一個漏洞讓中共攻擊美國。過去二十年中，中共發展傳統武力(戰鬥機、轟炸機、潛水艇和戰艦)的速度，讓美國很吃驚。但這次的試射讓人發現，中共在核子戰略上也發生戲劇性的變化。

所以美國的軍事專家現在要回答兩個問題: (A)中共是否從守勢轉向攻勢，也從此改變了東亞的權力平衡呢? (B) 如果美中為台灣開戰，是否美國的核子武器的嚇阻力就失效呢?

二、現任軍人和專家的各種意見

美國的參謀首長聯席會主席Milley 認為現在是很接近Sputnik Moment，雖然國防部一直在監控解放軍的擴軍。但核武的擴張受到特別多注意，因為步調非常快。美國戰略司令部司令Charles Richard准將今年八月曾表示讓人喘不過氣來不足以形容現在的局面。副參謀首長聯席會主席 John Hyten 表示 所有的超音速武器，所有的核武，都是不針對中共內部，是衝者美國來的 美國必須這樣假定並加以應對。

一位智庫專家Jeffrey Lewis認為這說明了布希和歐巴馬時代的核武政策失敗了。這兩任政府都認為只要維持三到四倍多於中共核武的數量，他們就不會想要追上，但結果勒? 從中共1964年有核武以來，其目標就是維持一個輕薄有效的核武部隊，在不先制打擊的原則下，維持承受第一波攻擊後的反擊能力。

三、美國揭示的中共軍力現況

美國國防部的中共軍力報告中預測中共打算在2030 左右把核武庫存至少提升四倍到一千枚。現在解放軍已具有三重打擊能力；陸上、海上和空中發射核彈，空中是自從去年開始部署能發射核彈的轟炸機後。

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四、如何看待中共的擴軍

有些專家認為，中共是需要更強的最低嚇阻能力。因為美國的打擊能力有所提升了。有些則認為，中共是根本放棄了最低限度嚇阻能力的概念。 副參謀首長Hyten對此表示”如果只是要弄出最低限度的嚇阻能力，你不需要像他們現在一樣的發展核武"。

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七、從另一篇文章的內容進一步探討上述的內容

在金融時報這篇專題也被引用的專家，喬治城大學副教授Caitlin Talmadge 也 隨後在《外交事務》雙月刊和另Abraham Denmark對同一個主題發表了一篇文章，篇名是"為何中共需要更多更好的核武：北京的核武擴張如何威脅到穩定"。文中最核心的論點是：表面上中共的數量更多，質量也更好的核武軍火庫讓美中都處於更受對方威脅的脆弱狀態，不論誰率先攻擊。但這種套住兩國的核武僵局反而會讓中共領導人更敢冒險，因為在這種情況下，中共可以更放心的進行傳統武力攻擊或是非軍事性的"灰色戰術，不用擔心升高到核子戰爭的風險，所以開戰的機會其實是更大了。

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所以7月的超音速軌道試射和上述的邏輯相符：透露出中共有能力從一個更難預測的方向以傳統武力或是核子武力攻擊美國，這樣也可能讓美國更難預防。這樣的新系統可能幫助中共確保即使美國率先使用核武，中共剩下的武力還是可以攻擊美國，因為美國的飛彈防禦系統無法保護美國本土不受這種新發射系統的攻擊。所以美國就不敢嘗試對中共進行核武威脅，只要在戰事升高到核武戰爭時美國無法保衛其本土。

如此一來，美中沒有一方能即使先使用核武卻不讓自己的人民免於後續毀滅性的報復攻擊，那麼雙方理性上都有很強的動機不要打核子戰爭，那麼這會讓情勢比較穩定。但把中共更好的核武能力放在更大的中共軍事現代化事業的脈絡下來看，美國是否有能力在亞洲維持其傳統軍事嚇阻的能力其實至關緊要。

九、中共核武擴張對印太情勢的影響

中共想要打造出一個在限定的區域範圍和夠長的時間內對美軍擁有暫時性軍事優勢的傳統武力來完成其軍事和政治目標。雖說中共的主要目標是針對台灣..............

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北京當然是希望這種態勢能逼這些國家向北京的利益妥協、和美國拉開距離， 但目前大部分美國的盟友和夥伴卻反其道而行：澳洲、日本、台灣和其他東南亞國家卻在過去幾年強化了和美國的關係。

好幾個美國的盟友和伙伴都顯著的提升了在傳統軍力上的投資來向華府證明他們會對保衛自己做出有意義的貢獻，同時也當作被美國拋棄的保險。

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十、美國該在印太如何反制中共

在這種況狀下，美國應該考慮強化嚇阻能力的新舉措，包括對美國在印太部署態勢的重大調整，投入更多在傳統武力以提升美國不讓中共造成無法改變既成事實的能力。........................................................................................................................................................

華盛頓應該要承認現有讓印太盟邦安心的延伸嚇阻機制受到越來越大的考驗。在歐洲，數十年來美國是靠和盟邦在北約的核武計畫小組中一起進行定期的高階核武協商來讓他們安心。但在印太沒有類似的論壇，只有美國和日、韓建立的分散式、中層雙邊延伸嚇阻對話。在美澳同盟中沒有類似的機制，而且在最近的美澳部長及諮商中沒有提到這樣的延伸嚇阻。美國因此應該要考慮做出一些重大的改變以求讓印太盟邦感到安心。

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